2003年，全市检察机关在市委、省院的领导下，在市人大及其常委会的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和市委、省院的工作部署，全面落实市十三届人大一次会议决议，依法履行检察职责，大力加强自身建设，各项工作在服务大局中整体推进，取得了新的成绩。

　　一、充分履行检察职能，维护公平正义

　　1、深入贯彻“严打”方针，严厉打击各类严重刑事犯罪。始终把维护稳定作为首要政治任务，充分发挥职能作用，突出打击严重危害社会治安的刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人4757人，提起公诉6555人。积极参与整顿市场经济秩序工作，严厉打击走私、制假售假、偷税骗税、金融诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪，维护了国家经济安全和市场经济秩序。

　　2、加大查办职务犯罪工作力度，促进反腐败斗争和廉政建设。按照中央、省、市委关于反腐败斗争的重要指示，重点查办严重损害国家和群众利益，影响社会稳定，阻碍发展的大案要案。共立查各类职务犯罪案件207件，其中贪污贿赂、挪用公款等犯罪案件170件，渎职侵权犯罪案件37件。一是集中力量查办贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的大案和县处级干部犯罪要案，全年共立查此类案件169件，占立案总数的99.4％。二是突出查办发生在党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的犯罪案件，共立查此类案件77件。三是严格规范办案行为，严格案件质量标准，努力提高办案的质量和效率，共侦结各类职务犯罪案件187件，提起公诉122件，法院已判决76件。

　　3、全面加强诉讼监督，维护司法公正和社会正义。一是加强刑事诉讼监督，依法监督有关部门立案63件67人，起诉后法院已判决42件45人；追捕、追诉漏犯251人，起诉后法院已判决151人；对不符合法定逮捕、起诉条件的，决定不捕不诉225人；对刑事判决裁定提出抗诉6件6人，已改判1件1人；组织开展暂予监外执行专项检查活动，对212名严重违反规定、重新犯罪的暂予监外执行罪犯依法监督收监。二是加强民事行政诉讼监督，重点监督侵害国家和社会公共利益，严重损害当事人合法权益，导致判决不公的案件。依法提出抗诉116件，法院已改判、发回重审和调解纠正51件。三是严格对自身执法活动的监督，实事求是，有错必纠，复查各类刑事申诉案件19件，依法纠正确有错误的处理决定2件，决定予以赔偿1件。

　　二、增强大局意识，服务加快发展

　　1、正确处理履行职责与服务发展的关系，通过加大执法力度，营造安全稳定、公平竞争的发展环境。一是积极配合有关部门，依法严厉打击针对投资者、企业及其从业人员的伤害、绑架、敲诈勒索、盗窃、哄抢等各类刑事犯罪活动，使来青的投资者有安全感。共批捕此类刑事犯罪嫌疑人258人、起诉298人。二是突出查办利用改革、改制之机，贪污、私分、挪用国有资产的职务犯罪案件，以及企业及其从业人员为谋取不正当利益，拉拢腐蚀国家工作人员，情节严重的行贿犯罪案件。共立查此类案件134件。

　　2、坚持惩治与防范并重，积极开展预防职务犯罪工作，努力使发展少受干扰、经济少受损失、干部少犯错误。与金融等重点行业的208个单位联手开展系统预防；在同三线高速公路建设等109个重大工程建设项目中，开展专项预防活动，有效地防范了违法犯罪的发生。还结合办案，开展法制宣传教育275场次，受教育群众5万余人次；深入90个发案单位帮助综合整治，协助建章立制259项；向党委、政府和有关部门提出预防职务犯罪的建议、调查报告64份。

　　3、注重法律效果与政治效果、社会效果、经济效果的统一，进一步加强和改进执法工作。一是准确适用法律政策，严格区分罪与非罪的界限，依法支持改革者、保护创业者、惩治腐败者、教育失误者、打击诬告者。二是规范执法行为，在办理涉及企业和投资者的案件时，不开警车到企业去，不轻易查封、冻结账目和银行账户，不间断企业指挥系统，不间断企业生产经营，自觉维护企业的声誉和品牌，使企业的有形资产和无形资产不因办案受到损害。三是改进执法作风，坚持文明办案，提高办案效率，减少当事人的讼累。

　　三、大力加强队伍建设，提高队伍整体素质和执法水平

　　1、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。全市检察机关牢固树立“三个代表”重要思想的指导地位，按照市委和省院的要求，通过举办党组理论学习中心组读书会、开展思想大讨论等形式，努力学习实践“三个代表”重要思想，进一步树立了立检为公、执法为民的思想。

　　2、以教育活动为契机，切实解决队伍和执法活动中存在的突出问题。一是按照高检院、省院的统一部署，在全市检察机关扎实开展了为期半年的“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”教育活动，着力解决队伍建设与业务工作相关联的突出问题，提高队伍整体素质和执法水平。二是按照市委、市委政法委关于开展机关作风纪律整顿和“双访双送”活动的部署要求，组织20个调研组，走访500余家企事业单位、350余户群众，召开40次座谈会，发放近1600份调查问卷和征求意见书，征求对检察工作的意见和建议，努力改进工作。三是深入开展案件质量大检查，切实解决个别案件久侦不结和质量不高等问题。四是开展办案安全防范大检查，坚决杜绝办案安全事故的发生。五是对过去所办案件扣押款物及案款管理情况进行专项检查，维护了执法的严肃性和当事人的合法权益。

　　3、以基层院建设为基础，规范化建设提升到一个新水平。一是建立了以工作决策、执行责任、考核监督为核心的工作决策落实机制，促进科学决策和工作落实。二是建立了以办案流程管理和案件质量流程控制为主体的业务工作机制，提高了办案质量和效率。三是建立了以绩效考核和检务督察为主要内容的队伍管理机制，促进了依法依制依纪治检。

　　4、以争先创优为载体，培塑忠诚、公正、清廉、严明的良好形象。通过开展争创“学习型、创新型、竞争型、服务型”机关和争当模范检察院活动，大力加强精神文明建设，创建“公正执法赢民心”服务品牌，开展全员岗位练兵，提高干警的综合素质和业务能力，队伍的执法形象有了新的提高。市院被山东省精神文明建设委员会评为“省级文明单位”，市院控申检察工作被评为“全国检察机关文明接待室”，警务工作被评为全国检察机关优秀单位，公诉、监所检察、检察信息、调研、宣传、纪检监察等工作在全省检察系统名列第一，市院党建工作被市直机关工委评为“党建工作先进单位”；市北区院被全国精神文明建设指导委员会评为“全国精神文明建设工作先进单位”；城阳区院被省院记集体一等功；市北区院、黄岛区院被省院记集体二等功；四方区院检察长李克英等6名同志被省院记个人二等功。

　　四、坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界的监督

　　2003年的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是少数干警思想不够解放，开拓创新意识不够强，执法观念相对滞后；二是查处有震动、有影响的大案要案的力度不够，与群众的要求还有差距；三是有的干警专业素质和执法水平偏低，有的案件质量不高；四是个别干警还存在特权思想，对群众存有“冷横硬推”的问题。我们将正视这些问题，下大气力加以解决。

　　2004年全市检察机关决心在市委、省检察院的领导和市人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实本次会议决议，认真履行检察职责，加大工作力度，提高执法水平和办案质量，加强执法规范化和队伍专业化建设，以求真务实精神和作风，努力开创检察工作新局面，为建设“平安青岛”，促进我市加快发展做出新的贡献。一是着眼武装头脑、指导实践、推动工作，进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。二是围绕宪法和法律赋予的职能，进一步加大各项检察业务工作的力度。三是进一步提高执法水平和办案质量，努力实现加大工作力度、提高执法水平和办案质量的有机统一，实现执法的法律效果与政治、社会、经济效果的有机统一。四是进一步加强检察队伍建设，提高整体素质。五是积极推进检察改革，不断强化法律监督职能。六是坚持党的领导，接受人大监督，确保严格执法、公正司法。