中共青岛市委常委政法委书记刘建华

　　创建“平安青岛”是青岛市委按照山东省委建设“平安山东”的总体要求，在正确分析全市改革、发展、稳定面临的新情况、新形势、新任务的基础上，作出的重要决策。全市政法各级各部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的讲话精神，切实转变作风，把创建“平安青岛”作为一项重要而紧迫的政治任务紧抓不放，切实担负起确保一方平安的政治责任，使我市社会政治更加稳定，法治环境更加优化，群众的安全感进一步增强，城市的吸纳力进一步提高。

　　一、思想认识要有新高度，切实把创建“平安青岛”作为当前一项重要而紧迫的政治任务紧抓不放

　　充分认识创建“平安青岛”是实践“三个代表”重要思想的必然要求。稳定是发展的前提，平安是繁荣的保障。只有严厉打击各种违法犯罪活动，才能保护和推动先进生产力的发展；只有大力清除各种社会丑恶现象，才能促进和保障先进文化的传播；只有因地制宜开展安全创建活动，才能维护和发展最广大人民群众的根本利益。这些举措正是创建“平安青岛”的核心内容，也是实践“三个代表”重要思想的题中必有之义。

　　充分认识创建“平安青岛”是落实十六届三中全会精神的具体行动。建立完善的社会主义市场经济体制，是党的十六届三中全会作出的重大历史决策。在完善社会主义市场经济体制过程中，不可避免地将会遇到一些从未遇到过而又绕不开的问题，各种不稳定、不确定因素也随之增多。开展创建“平安青岛”活动，及时解决前进中的各种问题，化解各种不稳定的因素，为改革和发展提供可靠的保障，我们就能够集中精力，抓住机遇，乘势而上，全力以赴，加快发展。

　　充分认识创建“平安青岛”是加快推进我市小康社会进程，率先基本实现现代化的现实需要。把创建“平安青岛”放在深化改革、加快发展、扩大开放、保持稳定的大局中来把握，使创建“平安青岛”与经济建设的实践紧密结合，努力创造和谐稳定的社会环境、公正高效的法治环境、健康向上的舆论环境。

　　二、目标定位要有新提升，切实把创建“平安青岛”的各项措施真正落到实处

　　锁定“四个确保”目标。确保政治安全，使党的路线方针政策在执行上不动摇，在落实上不走样，在舆论上无杂音；确保信访安全，进一步强化责任制，对群众反映的问题要及时解决，对信访中出现的不正常现象要超前预测，妥善化解；确保社会安全，贯彻严打方针的经常性工作机制进一步健全，治安防范网络体系建设不断加强，预防控制违法犯罪能力进一步提高；确保生产安全，加大重点要害部位和特种危险物品的监管力度，落实公共文化娱乐场所整治措施，加强交通和消防安全管理。

　　完善“四个方面”考核。完善公众安全感监测，定期开展公众安全感调查；完善重点目标考核，将《创建“平安青岛”责任书》层层分解，实行综合考评；完善部门工作评估，制定对区市对口部门的考核细则和评分标准，进行考核评估；完善综合数据分析，分区市和市直单位两个层面进行，依据评估情况排序。

　　抓好“四个阶段”落实。抓好宣传发动，重点解决思想认识问题，确保家喻户晓，人人自觉参与；抓好措施落实，按照分工负责、分线作战、重点突破的原则，确保整体推进；抓好经验推广，认真总结经验，力推在全省乃至全国有较大影响的各类典型；抓好检查验收，由市综治委牵头组织对创建工作进行检查督查，研究建立长效机制。

　　开展“四个系列”活动。开展“我为创建平安青岛献计策”系列征文活动，通过辟专栏、办专刊、建专网等形式，广泛征求市民对创安工作的意见建议；开展创建“平安青岛”工作系列督导活动，聘请资深学者专家组成咨询团，请人大代表、政协委员以及市民对创安工作进行视察督查；开展严打整治专项斗争系列活动，始终保持对犯罪分子的高压态势；开展培育“平安青岛”品牌系列活动，推进创建工作向纵深发展。

　　三、机制创新要有新突破，切实实现创建全国最稳定最安全城市之一的任务要求

　　创新信息预警处置机制。强化以情报信息为主导的预警机制，健全完善全方位、多层次、立体化的情报信息网络。强化对情报信息的归纳、分析、综合和研判，超前提出并落实应对措施；强化信息员队伍建设，培养一支触角广泛、反应迅速、素质较高的信息员队伍。

　　创新社会治安防控机制。整合警力和社会资源，抓好市面巡控、社区管控、单位守控、农村防控“四大网络”建设，创新“物业安全管理、有偿保安服务、机动车看护管理、财产保险服务”的治安管理措施，建立以政府管理为主、受益单位出资、市场化运作的科技防范体制，增强防范的针对性和实效性。

　　创新社会矛盾化解机制。充分发挥矛盾纠纷排查调处网络的作用，确保这项工作在各个层面都有人抓、有人管。严格落实矛盾纠纷、闹事苗头和不安定因素滚动排查制度，努力防止“民转刑”案件的发生。切实加大群体性事件苗头、重大治安隐患、信访矛盾、民间纠纷等各种复杂情况的预测、预报和预控工作，确保矛盾纠纷及时化解，重大治安隐患及时剔除。

　　创新严打整治斗争机制。建立以治安形势评估、公众安全测评、日常决策部署和配合监督制约为主要内容的严打经常性工作机制。加大对现行案件的侦破力度，坚决遏制刑事犯罪的反弹势头。

　　创新综合治理机制建设。加强对治安秩序混乱的部位、场所以及学校、铁路等周边地区的整治，落实危险物品管理措施，严格从业人员准入制，推广保安人员押运监护制。积极探索、潜心研究取消收容遣送后流动人口管理的新办法、新举措，从源头上减少和防止外来流窜犯罪。

　　四、工作保障要有新加强，切实推动创建“平安青岛”活动健康顺利开展

　　抓好组织保障。坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，班子成员一起抓，真正形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。创建活动要做到纵到底、横到边，确保创安工作覆盖全社会、贯穿全领域。

　　抓好队伍保障。充分发挥公、检、法、司、安和民政部门在创安工作中的主力军作用，坚持政治建警、科技强警、文化育警、从严治警、从优待警、人才兴警“六管齐下”，促进各项创安工作的落实。

　　抓好财力保障。把创建“平安青岛”工作纳入经济社会发展的总体规划，确保按时足额拨付。按照“三年科技强警”规划要求，加大对政法基础设施和治安防范经费的投入，提高创建“平安青岛”工作的高科技含量。

　　抓好基层保障。突出抓好以基层组织建设为核心的基层政权建设，坚持治瘫、治乱、治穷三管齐下；加大对后进、贫困村庄、社区的帮扶力度；加强基层综治、调解、治保组织建设，保证创建“平安青岛”各项措施在基层不折不扣地落实。

　　抓好制度保障。把创建“平安青岛”的各项目标进一步细化、量化和具体化，逐一分解到具体单位和人头，并及时跟进督促检查，防止走形式、走过场。要超前预见可能出现的问题，建立严格的规章制度。

　　抓好舆论保障。把创建“平安青岛”作为当前和今后一个时期全市宣传工作的重点，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传载体，活跃宣传形式，用更加生动活泼和群众喜闻乐见的方式，积极动员全社会的广泛参与。