去年，我国棉花价格的变化是建国以来波动非常罕见的一年。3月至5月，受非典疫情的影响，棉价跌幅达到9．6％；9月至11月，受国内棉花单产下降的影响，棉价攀升24．8％。由于棉价超出纺织企业承受的成本底线，迫使企业少用棉、不用棉，最终出现棉花市场“有价无市”的尴尬局面。郑小燕委员认为，棉花储备库存是造成棉花供求波动的内在原因之一。具体的是，有关部门在储备库存不足8000万担时，千方百计推动棉花增产，从而推动棉花走向供大于求。当棉花储备库存达到8000万担时，又发现储备库存多，调销不畅，库存积压，亏损严重。于是政策导向逆转，调减棉花面积，导致棉花供不应求。她建议，储备是为促进市场供求平衡服务的，应该让商品价格来调节市场的供求关系，只有供求出现巨大不平衡，才动用储备减少供求波动。所以，要改革现有储备棉的投放理念，科学、严格地规范储备棉的进出行为，最大程度维护国家和棉农的利益。(大江网-江西日报)