实现经济平稳较快发展

　　今年经济工作的基本着眼点是把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳较快发展，防止经济出现大起大落。

　　经济体制改革

　　抓住有利时机，深化经济体制改革，深化国有资产管理体制和国有企业改革。大力发展和积极引导非公有制经济，推进金融体制改革。

　　推进财税体制改革，重点是逐步推行增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围，促进企业技术进步，提高自主发展能力。

　　推进投资体制改革，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

　　加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。

　　直接受益

　　政府工作报告让城乡群众直接受益的“含金量”就高达1936亿元。

　　政府工作报告提出：

　　———除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。今年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元。

　　———为支持农村税费改革，今年中央财政拿出396亿元用于转移支付。

　　———今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴种粮农民，以调动农民种粮的积极性。

　　———各级政府都要增加对“三农”的投入。今年中央财政投入增加300亿元左右，比上年增长20％以上。

　　———中央财政投入100亿元用于加强义务教育特别是农村教育。

　　———继续实施第二期农村中小学危房改造，中央财政将投入60亿元。中央财政和地方财政还将加大投入，发展农村中小学现代远程教育。

　　社会保障

　　———今年中央财政预算安排再就业补助资金83亿元，比去年增加36亿元。

　　———今年中央财政安排用于“两个确保”和城市“低保”的补助资金779亿元，比去年增长11．3％。地方财政也要增加这方面的投入。

　　投资规模

　　坚持以市场为导向，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，加强引导和调控。

　　一要完善产业政策和行业规划，健全行业信息发布制度，正确引导社会投资方向。二要抓紧制定和完善行业准入标准，严格市场准入。三要依法加强用地管理。四要强化信贷审核和监管。

　　宏观调控

　　中央提出今年经济增长预期目标为7％左右，既考虑了保持宏观调控目标的连续性，也考虑了经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。这也有利于引导各方面把主要精力放在深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益上，把更多的财力、物力用在社会发展和加强薄弱环节上。适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设，这是今年宏观调控的一项重要任务。

　　扩大内需

　　今年要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。保持经济平稳较快发展，必须缓解当前能源、重要原材料和运输的供求矛盾。

　　投资与消费

　　努力增加城乡居民收入，提高居民购买力水平；加大收入分配调节力度，提高中低收入居民的消费能力；发展消费信贷，完善消费政策，改善消费环境；适应消费结构的变化，扩大服务消费领域，改善生产供给结构；各项改革措施要有利于增强消费者信心，形成良好的消费预期，增加即期消费。要通过不断努力，逐步改变投资率偏高、消费率偏低的状况。重中之重是解决“三农”问题

　　解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。

　　保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。

　　推进农业和农村经济结构战略性调整，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量和竞争力。切实做好高致病性禽流感等动物疫病的防治工作。多渠道扩大农村劳动力转移就业。

　　继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。

　　深化粮食流通体制改革，对种粮农民实行直接补贴。

　　各级政府都要增加对“三农”的投入。

　　保护合法权益，提供就业渠道

　　抓紧解决城镇房屋拆迁和农村土地征用中存在的问题，切实保障农民工工资按时足额支付。

　　拆迁、土地征用

　　在城镇房屋拆迁中，要严格依据城市总体规划和近期建设规划，合理确定拆迁规模，规范审批程序，完善补偿安置政策，强化监督检查。

　　在农村土地征用中，要严格控制征地规模，依法按规划和程序征地，及时给予农民合理补偿，切实保护农民合法权益。

　　拖欠工资问题

　　切实保障农民工工资按时足额支付。当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。国务院决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。

　　千方百计增加就业是政府的重要职责。今年的预期目标是，新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人。

　　下岗再就业

　　继续实施积极的就业政策，特别要把财政、信贷支持和税费减免等政策真正落到实处。今年中央财政预算安排再就业补助资金83亿元，比去年增加36亿元。拓展就业渠道，注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，推行灵活多样的就业方式，鼓励自主创业和自谋职业。要健全再就业援助制度。

　　两个确保

　　今年要继续做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。坚持社会统筹与个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度。依法扩大社会保险覆盖面，加强对各类参保企业社会保险费的征缴。推进和平进程，提高国际地位

　　祖国统一

　　维护香港澳门稳定繁荣，推进祖国和平统一进程。坚决反对“台独”。

　　国防和军队现代化

　　加强国防和军队现代化建设，是维护国家安全和全面建设小康社会的重要保障。

　　按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，全面加强部队建设。

　　国际地位

　　我们坚持独立自主的和平外交政策，在国际上赢得了更多的理解、信任、尊重和支持，国际地位和影响力进一步提高。在新的一年，我们要继续高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策。发展文化教育事业，实现可持续发展

　　科教兴国

　　要切实把教育放在优先发展的地位，用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展。实施新一轮《教育振兴行动计划》，重点加强义务教育特别是农村教育。

　　文化建设

　　随着我国经济发展和社会进步，人民群众的精神文化需求不断增长，必须把文化建设摆到更加重要的位置。

　　卫生事业

　　发展卫生事业，今年重点抓好三件事。一是加强公共卫生体系建设。二是改善农村医疗卫生条件，做好新型农村合作医疗制度试点工作。三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。

　　可持续发展

　　要积极实施可持续发展战略，按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好老龄人口工作。认真实施全国生态环境保护和建设规划，实施以生态建设为主的林业发展战略。均据新华社电