人民网记者周志忠 环境优美、款款大方的湖滨水上中心被突兀而立的一根烟囱大煞了风景
银川市最近发生了一起建筑施工单位违背合同，擅自将其承建的体育场馆改做商业用途的事件。这种为追求商业利润移花接木侵占体育场馆设施用地的做法受到社会各界的质询，媒体也予以了很大关注，但事情至今没有得到妥善的解决。
移花接木 水上键身娱乐中心改做火锅城
2003年，做为我国最小的省区宁夏回族自治区办了一件大事情——承办第七届全国少数民族传统体育运动会。为办好这一民族盛会，银川市政府2001年即决定采取社会融资的方式在市中心黄金地段兴建占地6300平方米的湖滨水上健身娱乐中心。这一工程被市政府列为当年承诺为老百姓所办的30件实事之一。
这项由市政府牵头建设、总建筑面积2万平方米的工程，最终由银川市通城置业公司中标承建。记者看到，在市体委与通城置业公司签订的《共同建设管理经营湖滨水上健身娱乐中心合同书》中明确规定：建设项目为湖滨水上健身娱乐中心。项目包括水上运动及娱乐健身部分。泳池地建筑面积3413平方米，娱乐健身部分为地上五层，面积9680.8平方米。首层为泳池及服务配套的休息室等辅助用房，娱乐健身部分在二层至五层，布置各类健身设施如桑拿、健身房、乒乓球、台球、壁球、棋牌室、茶座、咖啡厅等功能……双方对权利义务的规定是：“以银川市计划委员会2002年21号文件审定批复的项目初步设计方案为依据施工，设计图纸需要变更，经甲乙双方洽商后形成书面协议文件，双方签字后方能有效。”银川市通城置业公司的投标书在对上述内容全盘肯定的同时承诺，“该中心建成后将成为银川市唯一的集水上项目训练及比赛、大众戏水、办公、商业、文化娱乐、健身等各种用途的综合性体育设施。”
这一工程被看做是提升银川市体育配套设施档次和规模的“民心工程”。工程经多方论证后，于2001年10月1日开始建设，2003年8月20日，中心1号楼（游泳池）建成并交付第七届民族运动会组委会使用，2号楼主体结构完工。令人遗憾的是，接下来施工方便开始偷梁换柱。民族运动会之后，通城置业公司将原设计二层——综合性群众体育健身活动场所擅自变更用途，改造为火锅城。不但如此，通城置业公司还违反合同约定，将本应安装的环保燃气锅炉擅自改成高污染燃煤锅炉，一个突兀竖起的大烟囱不仅对周边环境造成了严重污染，也破坏了湖滨体育健身娱乐中心及湖滨体育馆、体育场整体合谐美观的形象。一个“集健身休闲、文化娱乐为一体，各项设施较为完善的群众文化体育娱乐中心”眼看着要变成烟熏火燎的火锅城！
侵占、破坏公共体育设施违法！
对于通城置业公司擅自多处违规侵占公共体育设施的行为，银川市体育局高扬局长介绍说，我们多次向其提出严正交涉却不得其果。2月24日，银川市人大、市政府介入此事，开始对通城置业公司擅自变更建设规划、改变体育场馆使用功能的行为进行调查。25日上午，银川市副市长马云海赶到市体育局现场办公，亲自查看了被堵塞的消防通道、突兀的燃煤锅炉烟囱等，就通城公司变更建设图纸、擅自改变体育场馆使用功能的行为做了进一步调查。并责令通城置业公司必须严格履行合同规定的条款，决不能将拟建设的体育活动场所改作它用，对于变更合同规划建设项目所造成的后果由开发商（通城置业公司）承担。
这里应该提及的是，为承建水上娱乐中心工程，通城置业公司已经以最为低廉的价格从银川市政府获取了介于湖滨体育馆与正在兴建的湖滨水上娱乐健身中心之间2332平方米的商业用地，并在得到这块黄金宝地之后很快建起了奥园宾馆。按照市体委与通城置业之间就出让这一黄金地块的合同约定，体育馆与该公司即将利用的这块土地上建筑物间，应按照消防要求留出9米宽的消防通道。但通城置业公司兴建了奥园宾馆后，用两道铁门将这一生命通道堵死，不但在里面建起了固定建筑物，而且堆置了很多杂物，为消防安全留下了极大的隐患。
通城置业公司为何敢这样做？现在有无改悔的表示？3月5日下午，记者来到银川湖滨水上健身娱乐中心，只见正在施工的体育娱乐健身场所全无体育设施踪影，映入眼帘的是火锅城施工的紧张情景（参见照片）。此举表明，通城置业公司依然我行我素，群众呼声、国家权力机关的干预对他们未产生任何效果。
1995年8月29日，八届全国人大常委会十五次会议通过的《中华人民共和国体育法》第六章第四十六条第二款规定：“任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。因特殊情况需要临时占用体育设施的，必须经体育行政部门和建设规划部门批准,并及时归还；按照城市规划改变体育场地用途的，应当按照国家有关规定，先行择地新建偿还。”
银川这起未按照规划擅自改变体育场地用途的事件，当属侵占公共体育设施的违法性质。我们有理由期待违法行径能够收敛，共和国法律之剑亦应有能力制止一切胆敢挑衅法律的行为，给他们以制裁。 步入“集健身休闲、文化娱乐为一体，各项设施较为完善的群众文化体育娱乐中心”——湖滨水上健身娱乐中心，这里全然没有健身娱乐场地的任何踪迹。映入人们眼帘的是“火锅城”正在紧张施工的情景
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