制度保障农民增收

　　本报记者　赵亚辉

　　背景：在实现农民增收减负的过程中，如何提供制度保障，是广泛关注的问题。全国人大代表、贵州印江土家族苗族自治县县长李建提出，要从四个方面进行改革。

　　主要内容：要从根本上解决“三农”问题，必须深化农村改革，为农民增收减负提供制度保障。一是要加快土地征用制度改革，各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。二是深化粮食流通体制改革，有关部门要抓紧清理和修改不利于粮食自身流通的政策法规，制定便于操作和监督的实施办法，确保补贴资金真正落到农民手中。三是继续推进农村税费改革，取消烟叶外的农业特产税。各地要严格按照减税比例调减到户，真正让农民得到实惠。四是改革和创新农村金融体系，要从农村实际和农民需要出发，加快改革和创新农村金融体制，建立金融机构对农村社区服务的机制，明确县域内各金融机构为“三农”服务的义务。

　　消除渭河水灾隐患

　　本报记者　施娟

　　背景：去年渭河下游遭遇了历史罕见的洪水灾害。来自陕西的安启元委员建议：国家在黄河上、下游安澜之后，应把治黄的战略重点转移到黄河小北干流和渭河下游上来。

　　主要内容：“渭河流域水灾的深层次原因是由于潼关高程居高不下，造成河床淤积、抬升，渭河洛河顶托倒灌。而黄河、渭河、洛河三河及南山支流堤防标准低、质量差、不配套是造成洪灾的直接原因。”为确保西安和关中平原安全，建议将渭河、洛河下游及南山支流按全国大江大河对待，纳入治黄规划，由国家进行投资治理，根治库区水患。首先要加大库区河道疏浚力度；实施渭河及南山支流综合治理，提高防洪保安的能力则是当务之急。呼吁尽快启动《渭河综合治理规划》，实施水毁修复加固工程、渭河堤防治理工程；把渭河五十年一遇防护标准提高为百年一遇标准，将南山支流二十年一遇防护标准提高到五十年一遇标准；建立黄、渭、洛三河及南山支流集中统一的防洪管理机构。

　　《人民日报》 (2004年03月07日 第六版)