温家宝总理在政府工作报告中宣布，5年内取消农业税，会场上掌声雷鸣。

　　财政有这样的承受能力

　　早在去年，浙江、厦门等沿海地区已陆续减征和免征农业税。今年伊始，中西部地区的一些省份也开始对农业税实行减免。在取消农业税的呼声逐渐强烈的背景下，一些人也发出疑问：全面取消农业税，会不会使我们的财政捉襟见肘？

　　“温总理在报告中提出5年的期限，正是基于财政收入等各方面因素的考虑，是一个稳妥的方案，更是可以实现的目标。”财政部财政科学研究所税收政策研究室副主任张学诞说。

　　从全国看，农业税的税基总量几百个亿。按此计算，如果全面取消，中央财政再对其转移支付，这样一“进”一“出”，财政会有一些支出压力。而这两年我国税收收入增长很快，2003年税收增加部分就突破3000亿元。当然，从今年开始陆续启动的新一轮税制改革，会有很多减收的因素。但只要宏观经济运行状况一直向好，一定量的财政增收是可以保证的。

　　除了减负，更能促进改革

　　温总理在宣布5年内取消农业税时，随即又讲到要加快推进县乡机构等配套改革。张学诞说：“这后一句话含义深远。”

　　取消农业税，可以使广大农民手头得到真正的实惠，切实减轻农民负担。但同时，也给县乡机构改革提出了更为迫切的要求。张学诞认为，一些县乡机构臃肿的现象必须改变，因为全面取消农业税后，中央财政本来就面临压力，很难再通过转移支付去养一些“闲机构”和“闲人”。另外，因为“生之者寡，食之者众”，一些地方常常通过征收农业税“搭车收费”，有关部门屡禁不止，治理难度很大。而全面取消农业税，就从根本上撤掉了“搭车收费”的平台，没有平台也就没有了收费的名目，这也从内部迫使一些基层机构自行改革，规范职能。

　　（据新华社北京3月6日电）

　　新华社记者　陈二厚