庞大鹏（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所博士）

　　2004年3月2日，米哈伊尔·弗拉德科夫与“统一俄罗斯”党成员磋商时宣布，希望看到亚历山大·茹科夫在新政府中任第一副总理。这主要是同普京要建立“以议会多数派为依托”政府的政治思想有关。

　　在2003年国情咨文中，普京提出，“将支持加强政党在社会生活中的作用的总方针”，并且认为，“可以根据即将举行的国家杜马选举的结果，建立以议会多数派为依托的专业而高效的政府。”这与叶利钦执政时期坚决反对依靠议会多数党建立“联合政府”的态度形成鲜明对照，表明当时普京本人对“政权党”在议会选举中获胜很有信心。

　　2003年12月，俄罗斯第四次杜马选举共有四个政党组织进入新一届杜马：政权党“统一俄罗斯”党一党独大，成为操控政局的力量；左派俄罗斯共产党得票率大幅度下降，地位受到严重冲击；极端民族主义色彩的俄罗斯自由民主党再度成为第三大党，表明民族主义势力的重新抬头；中派组织“祖国”竞选联盟异军突起。两个右翼党派“亚博卢”党和右翼力量联盟，历史上第一次未能闯过5％得票关，惨遭失败。2003年12月29日，新一届国家杜马全会选举产生了杜马主席格雷兹罗夫，他同时兼任“统一俄罗斯”党团负责人。新一届杜马设2位第一副主席柳博芙·斯利斯卡和亚历山大·茹科夫，都来自“统一俄罗斯”党。

　　杜马的新格局对俄罗斯政局产生了深远影响。普京掌握的权力资源极大增强。政权党“统一俄罗斯”党在新一届杜马中获得315席。“统一俄罗斯”党不仅成了议会第一大党，而且议员数量上处于压倒优势。“统一俄罗斯”党获胜为普京进一步整合政治力量，稳操政治主动权创造了条件。普京可以实现“多数派组阁”的政治构想。

　　该政治思想的政治基础，如前所述是“统一俄罗斯”党的大获全胜。“统一俄罗斯”党大获全胜的原因主要有以下几点。（1）俄罗斯政治经济形势相对稳定，这与前三次杜马选举时的形势大相径庭。这对“统一俄罗斯”党有利，也是其获胜的主要原因。（2）“统一俄罗斯”制定了正确的竞选纲领，通过舆论广泛宣传普京执政以来，国家经济发展，人民生活水平提高等状况。（3）“统一俄罗斯”党得到了普京总统直接和明确的支持。大选前普京出席“统一俄罗斯”党的全代会，表示该党是他执政4年期间所依靠的政党，希望它在选举中取得胜利。“统一俄罗斯”党唯一的竞选口号就是“我们和总统在一起”。这些因素对选民的投票倾向具有很强的导向作用。选民选择支持权力党，这是俄罗斯政治文化的一个重要特点。（4）该党具有强大的行政资源基础。“统一俄罗斯”联邦名单列前四位、也是该党4大领袖人物分别是内务部长格雷兹洛夫、紧急状况部长绍伊古、莫斯科市长卢日科夫、鞑靼斯坦总统沙伊米耶夫。他们都是具有全国性影响的政治人物。此外，全国89个联邦主体中的27名地方行政长官都是该党候选人，直接面对选民进行竞选动员。从投票结果看，部分民族地区投票率大大高于全国平均水平，而这些地区“统一俄罗斯”党得得票率也比较高。这说明联邦中央和地方的行政资源发挥了一定作用。（5）中央国家电视媒体一面倒，着力宣传“统一俄罗斯”党。竞选期间，该党领袖之一格雷兹罗夫在领导清理警察内部腐败分子的运动，而另外一位领袖绍伊古则在抗灾救灾，二人在电视媒体上曝光频率很高。这对提高该党的支持率有特定的效果。（6）2003年以来“统一俄罗斯”党发起的反腐败运动为其赢得了民众的广泛支持。“尤科斯事件”和打击寡头的政治举动，使得普京和“统一俄罗斯”党的支持率进一步攀升。该党及时把握当前俄罗斯民众的社会情绪，利用社会公正的口号，赢得了相当一部分选民的支持。

　　现在，普京即将任命无党派的弗拉德科夫为总理，这被认为是对“统一俄罗斯”的挑衅，同普京原先以议会多数派为依托建立政府的表态有较大出入，所以，普京也希望看到亚历山大·茹科夫在新政府中任第一副总理。总之，这主要是同普京要建立“以议会多数派为依托”政府的政治思想有关。