本报两会特派记者 李敬欣

　　群众打官司难，打民告官的行政官司更难。最难的莫过于请求国家赔偿。担任多年省高级人民法院院长的全国人大代表李道民说，国家赔偿难是因为法律本身存在严重缺陷。在本次人大会议上，李道民代表提起了关于尽快修改《国家赔偿法》的议案。

　　《国家赔偿法》1995年1月1日起实施。实施9年来，在国内产生了很大的影响。但是由于该法是在我国确立市场经济体制初期制定的，随着市场经济的发展和国家赔偿工作的开展，暴露出来的问题越来越多。

　　李道民代表说，首先是确认程序变成了进入赔偿程序的“拦路虎”。目前因赔偿义务机关不确认或者故意确认没有违法，赔偿请求人不能进入赔偿程序的案件较多，由此造成了各级法院确认申诉案件急剧上升，损坏了国家法制形象。其次，《国家赔偿法》没有规定强制执行，大量赔偿决定书不能兑现。还有，《国家赔偿法》没有规定审理国家赔偿案件具体程序，使审理程序处于不确定状态。各地法院只好尝试创设国家赔偿案件审理听证程序，其性质类似“造法”。另外，《国家赔偿法》的赔偿范围太窄、赔付金额过低等问题，都亟须通过修改《国家赔偿法》来解决。