“我国目前对弱势群体一般采取全面包揽、自我解决的方式，这对政府构成了很大的压力”。针对社会弱势群体综合保障体系的建立，今天，刘晓代表在另一份建议中指出，必须大力支持NGO（非政府组织）参与我国弱势群体服务。

　　因此，刘晓建议，要大力支持NGO（非政府组织）参与我国弱势群体服务。他说，NGO是一个就业渠道很大的领域，世界上几乎所有国家都存在这样一个由非政府组织组成的庞大的部门。