人民网记者 丁曼丽

　　议案领衔人：甘肃省十届人大常委会副主任程有清

　　背景：《土地管理法》自1986年制定实施以来，先后进行过两次修订，取得了很大成就。但从目前的实施情况来看，仍存在不少问题。如耕地的保护、因大量集体耕地被征用后失地农民的安置、土地的合理利用、土地产权的保护、土地市场的规范化管理等等，这些问题直接关系到国家和社会稳定、粮食安全和社会主义市场经济体制的完善。温总理政府工作报告中也指出，违法违规占用耕地现象比较突出。

　　建议：修改《土地管理法》，在土地利用总体规划中，明确土地利用总体规划管理的范围。将部分园地纳入到耕地的保护范围。在西北地区，园地都由耕地转变而来，而且是优质农田，一般都处在城镇和村庄的周围。按现有的规定，对占用园地的不适用有关占用耕地的保护规定。造成大量园地得不到有效保护。增加有关建设用地开发的管理、使用、收益分配等方面的规定。增加有关集体建设用地的规定。