十届全国人大二次会议举行记者招待会，劳动和社会保障部负责人表示——

　　据新华社电十届全国人大二次会议9日下午在人民大会堂举行记者招待会，邀请劳动和社会保障部部长郑斯林，副部长王东进、张小建就就业和社会保障问题回答记者提问。

　　关于社会保障体系

　　【数据】我国养老保险、医疗保险和失业保险等三个险种参保人数都已经超过1亿人，其中养老保险已经达到了1．5亿人。

　　郑斯林说，下一步将采取4个方面的措施：一是继续扩大社会保险覆盖面；二是进一步加强基金征缴，提高收缴率；三是加强法制建设，积极推动社会保险立法；四是促进再就业。郑斯林说，国务院今年已决定把完善社保体系试点面由辽宁推广到吉林和黑龙江。

　　关于就业任务

　　【数据】最近几年，城镇中每年大约需要为2400万人安排工作，包括800万的失业人员，600万的各类企业下岗人员，另外每年新增劳动力1000万。今年提出要新增城镇就业900万人，任务十分艰巨。

　　郑斯林说，落实目标责任，把新增900万人就业目标按地区层层具体分解下去；落实各项政策，包括减免税费、小额贷款、鼓励自主创业等优惠政策，发挥政策促进就业再就业的力量。加强对求职人员的服务，包括职业介绍、培训工作；加强长效机制的研究，从体制、机制上解决就业问题。

　　关于其他问题

　　关于建立农村保障制度问题，郑斯林认为，要全面建立农村的社会保障体系还需要很长的时间，当前最重要的是要确保农民的耕地，这是农民最基本的保障。

　　关于农民工权益问题，王东进说，要清理近年来不利于农民工就业的不合理的政策规定，用三年时间基本解决拖欠农民工工资问题，用法制的手段使农民工的合法权益得到和城市职工一样的保护。

　　相关建议

　　使用“农村潜在失业率”

　　全国政协委员王瑞璞9日下午在政协十届二次会议第四次全体会议上发言时指出，我国劳动力总供给严重大于总需求。他建议用“城镇失业率”和“农村潜在失业率”两个统计概念代替现在通行的“城镇登记失业率”，以使经济统计在量上正确反映劳动就业形势。

　　拆迁立项时就听证

　　全国政协委员袁祖亮认为，房屋拆迁矛盾激化的根源在于政府对市场干预过多，计划经济色彩浓厚。一些地方政府、主管部门或政府设立的指挥部充当拆迁人，既当“裁判员”又当“运动员”，利用手中的权力，强行与被拆迁人签订不平等协议，达不成协议就进行行政裁决，组织有关部门强制拆迁。他建议修改《城市房屋拆迁管理条例》，明确规定政府征用或收回土地使用权、开发商开发土地，除了依照市场价格对房屋进行损失补偿外，还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。

　　高宗泽委员认为，必须明确区分公共利益和商业利益，将政府介入和强制拆迁限制在公益拆迁范围之内，政府应从商业拆迁活动中退出，并废除商业拆迁领域的许可证制度。

　　袁祖亮委员认为，现在我国对拆迁环节规定了听证程序，而听证应该从立项环节就开始。在一些发达国家，如果想修一条铁路，涉及拆迁，事先就要向铁路沿线所有居民和利益相关者征求意见，取得了绝大多数人同意，再去做立项等工作。我国在这个环节尚属缺位。据新华社

　　锵锵一案

　　委员建议发行“国宝彩票”

　　信报讯（记者王健）全国政协苏士澍委员、黄景钧委员联合提出了一个发行“国宝彩票”，为文物保护和文化遗产保护筹集资金的提案，受到了众多委员的关注。昨日记者获悉，该提案已递交全国政协。

　　黄景钧和苏士澍联合建议，由文化部牵头组建国宝彩票管理机构，制定相应的规章办法，发行“国宝彩票”，募集公益资金，发展文物保护、抢救流失海外文物等公益事业。

　　两位代表还谈到，流失文物回归祖国，将极大地增强民族凝聚力，也是保护文化遗产的表现，将极大地促进文物保护事业。解决流失文物回归问题的根本在于国力，在中国经济日益发展、国力日益强大的今天，加大抢救流失海外中国珍贵文物的力度，势在必行。