徐越 刘颖湘

　　走进广州市番禺区莲花港的报关大厅，你会有许多耳目一新的感觉。在这里，广州海关在全国海关系统首创的面对面、零距离、开放式的报关平台，向企业提供亲切、舒适、便捷的通关服务。

　　每天下午2时30分至4时许，是广州市番禺区莲花港货物通关的高峰时段。3月8日，广州进道集装箱有限公司报关员黄娟来到宽敞明亮的报关大厅，在大厅左侧的报关轮候叫号系统的触摸屏上，轻轻触碰所需办理业务的名称，几秒钟之后，扬声器即提示“请到1号窗口办理业务”。黄娟走到1号窗口———其实窗口并不存在，那是一个无阻隔的、开放式的柜台，仅花了5分钟，就轻轻松松办完现场的全部通关手续。

　　“这在过去是难以想象的，”黄娟说，“以前一到这个时候，报关厅里就开始乱哄哄的，大家都簇拥到窗口前，从高高的柜台，通过狭小的窗口递上自己的报关单，个子小的还要踮起脚尖，伸长脖子，才能看到自己的那份单子到底办得如何了。”对于黄娟来说，最苦的还不是这些，而是通关速度的慢。公司实施“零库存”，经常从韩国、印尼等国家进口生产集装箱的原材料，货物通不了关，工厂就要停产。现在5分钟就完成的手续，过去常常需要半天、一天，甚至两天。

　　作为广州海关货运监管改革的“示范点”，番禺海关莲花港货运监管区去年11月全面改造完成，大胆引入人性化通关服务理念，打破了海关关员“高高在上”的传统，将报关台的高度降至80厘米，拆除海关关员和报关员之间的窗口间隔，双方进行“面对面”的交流；在报关大厅安装了报关轮候叫号系统，设置等候区，理顺报关秩序，杜绝“谁熟谁先办，谁熟找谁办”，确保报关高峰时段现场秩序井然。同时，在现场安装触摸式电脑，方便企业查询进出口货物报关手续及相关进出口政策法规；在大厅安装大屏幕显示屏，及时对外公告海关工作流程、报关指引、通关承诺、投诉电话等信息，使报关员一目了然。值班科长的办公桌就设在申报现场，及时处理通关审批和疑难问题，提高工作效率。

　　海关还投入近4000万元购置高科技设备H986集装箱检查系统、电子地磅等，引入非侵入式查验方式，即不用开箱查验、不破坏货物包装，而且查验准确。

　　“人性化”的通关环境，正吸引着越来越多投资者的目光。莲花港2003年的货运量比2002年增长了17％，海关税收增长了33％。广东省机械进出口公司一位从事报关工作20多年的老报关员说，这是我见过的最好的报关现场，办事效率确实很高，海关与企业、与报关员的心确实贴近了。

　　《人民日报海外版》 (2004年03月10日 第四版)