本报记者 顾玉清 马剑 叶晓楠

　　以加入WTO为标志，我国对外开放进入了一个新阶段。如何对现有情况进行科学的总结，在更大范围、更宽领域和更高层次上，提高对外开放水平，成了此次“两会”上许多人大代表、政协委员普遍关注的问题。

　　继续完善市场环境

　　中国的对外开放是以“引进来”作为突破口的，2003年，我国实际利用外资为535亿美元，成为世界上第一大外资流入国。到目前为止，我国共实际利用外资达5055．53亿美元。为了保持国民经济持续稳定、快速健康地向前发展，改善投资环境，继续吸引投资至关重要。

　　江苏省扬州市委副书记、市长季建业代表分析说，任何国际资本和产业资本所选择的投资场所，肯定是投资环境最好、开放政策最优惠、商务成本最低、法制环境最为完备的国家或地区。但是，现在我们的法律、法规、政策和市场规范等，与国际通行的一些规则还有不小的差距，这也正是我们政府部门要着力去解决的一些问题。他认为，过去我们主要靠3条来吸引外资：一是改善基础设施条件；二是提供优惠政策；三是亲商、安商、富商的服务理念。而下一步吸引外资的努力将是法制环境的进一步完善，政府的服务效率进一步提高，以及有关政策规章逐步实现与国际惯例对接。

　　他接着说，我国第一轮对外开放是在几个沿海特区，搞的是“三来一补”，引进加工制造业，以中小企业为主。第二轮大规模对外开放发生在长江三角洲，着眼点放在引进中上游的产品和技术方面。现在我们应该着眼于重点引进上游企业、高新技术企业和研发中心。

　　提起对外开放，天津市滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生代表深为感慨。2003年，滨海新区实现国内生产总值977．08亿元，比上年增长20．1％，按户籍人口计算，人均国内生产总值达到1．1万美元。目前世界500强跨国公司已有135家在新区投资兴业，去年“三资”企业工业总产值完成1230亿元。“滨海新区在发展过程中正是遵循以人为本、完善政策、改善环境的思路，才实现了今天的跨越式发展。”皮黔生代表说。

　　大力拓展国际空间

　　近年来，我国对外投资与合作的规模显著扩大，“走出去”的企业明显增加。对此，全国工商联副主席、香港北京航空食品有限公司常务董事伍淑清委员建议，国家应成立一个专门的研究中心，运用国际规则，保护中国传统和新创的名牌企业和产品。与此同时，政府应采取相关措施，鼓励和帮助企业到境外去投资兴业，在国际市场的大潮中经风雨、见世面。

　　浙江德力西集团董事局主席胡成中委员对此也很赞同，他说，面对国际市场竞争，民营企业只有走出去，在人才、技术和营销三方面实现国际化，才能获得更新、更好的发展。

　　可口可乐中国有限公司董事长陈奇伟委员认为，为了帮助企业“走出去”，建议政府从宏观政策上加快垄断行业的开放力度，以激发企业的积极性，提高国际竞争力。

　　全面理解“走出去”

　　一些代表、委员认为应该多角度、深层次地理解“走出去”的涵义，而不能眼光狭隘。走出了国门的企业是“走出去”，有些没有走出国门的企业实际上也是“走出去”了。中国对外开放，特别是加入世贸组织以后，要把企业放到一个国际经济的大环境中去定位。原因很简单，虽然我们企业的根在国内，但是它们的活动均参与了国际资本运作，参与了国际分工，参与了国际经济大循环，这本身就是一种“走出去”。因此，我们在为企业考虑问题，给予帮助时，应该要全球设计规划，全球配置资源，全球开发市场，同时练好内功和外功。

　　代表、委员们认为，“引进来”也好，“走出去”也罢，说到底都是参与国际竞争。我们应该将两方面的优势很好地结合起来，全面提高对外开放的水平，而不能将“走出去”的理解停留于在国外办几个工厂的表面。

　　《人民日报海外版》 (2004年03月10日 第四版)