2004-3-10

　　发展是硬道理，但这该如何理解？首先，发展不等同于增长。发展的真正含义是人类发展，即以人为本的发展。增长并不是发展的目的，而是发展的过程。确切地说，增长旨在提高以人的生活质量为核心的人类发展水平，而不仅仅是提高人均GDP水平。人均GDP水平的增长有可能是少数人口、少数城市、少数地区高增长，而大多数人口、大部分农村、大多数地区低增长或无增长。人均GDP指标的概念常常掩盖了居民贫富悬殊的差距、地区发展的不平衡、社会分配不公平的现象。

　　早期的“发展”概念是以“物”为中心，以GDP为中心，尤其强调一个国家或地区内物质生产和服务总量的增长。达到这一目的的途径是物质资本的积累，增长是目的，投资是途径，扩大投资就等于促进增长。而人类发展是以“人”为中心的发展战略，人类发展的目标通过扩大人类尚未发挥出来的才能而发挥其潜力，这必然意味着授权予人们，使他们能够积极地参与自身的发展。诺贝尔经济学奖得主、哈佛大学教授森（AmartyaSen）指出，我们的目标应是增强人们的能力以过上充实的能够通过生产而满足的生活。

　　人类发展要求发展战略从以商品为中心向以人为中心转变。发展的政策目标应当是增强人们的能力，满足人的需求。……我们曾一度追求“增长优先”的战略，错误地以为快速增长可以自动地消除贫困、保护环境。显然，没有相应的人类发展是片面的发展，经济增长也不具有公平性、可持续性。人类发展与经济增长应该齐头并进，互动互利。（本版文章除《德国的可持续发展战略》一文，均摘选自中科院《2004中国可持续发展战略报告》）