外面一个圆圈，里面一个大大的“拆”字———这种用红漆或白灰涂成的图案为全国城镇居民所熟知：哪幢建筑物上有了它，表明它的生命周期即将终结。在我国城市建设和发展历程中，这个图案曾经是一个代表着希望和憧憬的标志，成为城市化和现代化的协奏曲。

　　不知从哪一天开始，拆迁成为不少人痛苦、烦恼甚至恐惧的记忆。来自河南的全国人大代表姜明背诵了被拆迁居民编的一段民谚：“拆迁、拆迁，一步登天，到了拆迁苦不堪言。强拆大军一到，我死难闭双眼。九米平房遭强拆，三口之家毁于一旦。天呵，睁睁双眼！”

　　政府不能沦为开发商“打手”

　　全国政协委员袁祖亮认为，房屋拆迁矛盾激化的根源在于政府对市场干预过多，计划经济色彩浓厚。一些地方政府、主管部门或政府设立的指挥部充当拆迁人，既当裁判员又当运动员，利用手中的权力，强行与被拆迁人签订不平等协议，达不成协议就进行行政裁决，组织有关部门强制拆迁。

　　“在很大程度上政府沦为开发商的打手，引发了拆迁领域的官商勾结和权钱交易，并最终损害被拆迁人利益。”他说。

　　谈到有些地方政府热衷于参与拆迁的深层原因，全国政协委员、中华全国律师协会会长高宗泽说：“一些地区不顾当地财力，盲目扩大拆迁规模，补偿资金不足就降低标准，引发了大量拆迁纠纷。有些新上任的领导为短期内出政绩，树立新班子形象，层层下达拆迁指标。”

　　对违规拆迁说“不”

　　2004年1月13日，“坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为”被写进中纪委全会公报。

　　建设部提供的消息显示，近期，很多地方加大了对拆迁中违法违规行为的查处力度，北京、江苏、浙江、河南等地一批暴力拆迁案件得到查处。

　　高宗泽委员认为，必须明确区分公共利益和商业利益，将政府介入和强制拆迁限制在公益拆迁范围之内，政府应从商业拆迁活动中退出，并废除商业拆迁领域的许可证制度。

　　他还建议各级人大、政府、法院和检察机关加强对拆迁各环节的监督检查，加大对违法行为的处罚力度。

　　放眼拆迁之外解决拆迁难题

　　河南省常务副省长王明义代表认为：“拆迁问题不应该是拆迁本身的问题。建设一个项目，先要立项，再进行规划，接着是土地出让，这些环节都定下来了，才谈到拆迁。很多拆迁纠纷都是前期环节矛盾叠加积累的结果。有的城市规划不严肃，一届政府一个规划，一任领导一个规划，规划一旦调整就会对房屋进行拆迁，有的甚至刚刚竣工还未装修的房子就被拆迁。”

　　袁祖亮委员认为，现在我国对拆迁环节规定了听证程序，而听证应该从立项环节就开始。在一些发达国家，如果想修一条铁路，涉及到拆迁，事先就要对铁路沿线所有居民和利益相关者征求意见，取得了绝大多数人同意，再去做立项等工作。我国在这个环节尚属缺位。

　　高宗泽委员说，拆迁不仅仅是拆房子，应是一个拆迁、房产、土地、建管、工商、街道、社保、公安等多方面广泛参与的系统工程。据新华社北京3月9日电