春潮涤荡大湘西(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月10日08:41 湖南在线-三湘都市报

大规模培育的西瓜苗，成为农民致富的希望。

农产品加工包装后，附加值倍增。　　文／图本报记者滕斌

　　农业、农村、农民即“三农”问题，一直是党中央、国务院关注的重中之重。当前农业和农村发展中存在诸多矛盾和问题，而最为突出的当属农民增收困难。为此，中共中央、国务院今年年初出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，即第6个“中央一号文件”。

　　时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为“中央一号文件”下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。此次的“一号文件”被人们称为“高含金量”的文件，其中直接带有资金支持的政策占到相当大的比例，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上，抓住了多年来农民收入最难提高的部分。

　　2月26日至3月4日，省委宣传部和省农办组织了由中央驻湘及省内主要媒体记者共同参与的“关于贯彻中央一号文件精神新闻采访活动”。8天行程走过，“一号文件”在广袤的三湘大地带来的勃勃生机，撞击着记者的心扉。

　　农民的欢心

　　79岁的李大光是怀化石门金海现代文明示范村的村民。金海村位于怀化城东郊，总面积2.8平方公里，耕地面积1274亩，全村共有9个村民小组321户。金海村2001年6月被怀化市委、市政府命名为该市现代文明示范村，同年还被确定为全省“十大农村综合改革示范点”之一，该村目前年产值100万元以上的企业有9家，村民自办各类小型企业70余家，并拥有大小机动车辆100余辆，通讯、电视、冰箱等家用电器已普遍进入农家。

　　“‘一号文件’条条为农民服务，来得好、来得及时！”2月27日，饱经沧桑的李大光，向记者谈起文件的9大部分22条，如数家珍，兴奋异常。尽管已年近八旬，但老人的思维仍然非常清晰。他告诉记者，从新闻里知道中央出台了一个文件是专门解决农民问题的，2月16日，村里又集中组织农户学习。“学了才知道这个文件的本质含义！”李大爷按捺不住内心的激动，“这可都是为咱们农民说话的。”

　　朴实的语言，道出了农家人的心声；回首自己家庭的变化，李大爷更是感慨万千。早几年，他的家人经过多方筹钱买了一台挖掘机，几个儿子纷纷在外找工程，帮施工队干活，挣了些钱；去年，看着这项业务有钱赚，家里人一合计，咬牙又买了一台，1年下来，家里的收入还真增加不少。当记者询问去年他家的年收入时，李大爷却笑而不答，只是告诉记者，家里去年年底搞了装修，花了10多万。今年中央出台的“一号文件”，无疑又给这个农户家带来天大喜讯。李大爷说，最近几年，家里的条件好转了，生活逐渐富裕起来，可总是担心中央的政策会发生变化，这种税、那个费，心里存在着不少顾虑，现在悬着的心总算放下了，“中央是真想帮咱们农民致富，这样的好文件我们举双手欢迎！”

　　决策者的心声

　　让每个农民家庭像李大光家里一样早日致富，是中央决策者乃至每个地方领导的共同心愿。但在我省的西部地区，记者掌握的一组数据表明，广大农民要走上富裕的道路还有一段堪称漫长的距离：

　　———2003年，占怀化总人口76％的农民，人均纯收入仅2032元，比全省平均水平整整低500元，不到该市城镇居民收入的三分之一，而且还有10万农村人口未从根本上解决温饱。

　　———从1999年到2003年5年间，张家界市农民人均纯收入只增加了136元，平均每年仅增加27.2元；而同期该市城镇居民可支配收入由4680元增加到6430元，增加了1750元。农民人均纯收入增量的缓慢，将这片本就贫穷的土地上的剪刀差拉得更大。

　　———湘西土家族苗族自治州，是我省唯一进入国家西部大开发笼子的市州，该州8个县（市）中竟有7个国家级贫困县。记者尽管在采访中暂时未能获取具体数字，但在该州今年的工作目标中却看到这么一项内容：“新解决10万农村低收入贫困人口的温饱问题”。

　　伴随着2004年春天的脚步走来的“中央一号文件”，明确了今年及今后一个时期农业农村经济发展的基本思路和大政方针，充分体现了我们党委、政府“助富于民”的决心。

　　贫困的阴霾，为何始终无法被驱出大湘西这片神奇而富饶的土地？这个可恶的宿命，如何借“中央一号文件”油墨的芳香打破？主政大湘西的地方领导们，一直在琢磨这个事。

　　怀化市委书记欧阳斌：“中央一号文件”的精神，目的就是千方百计指导农民增收，我们将把重点放在对农民的培训方面。目前，怀化采取了3条措施，包括送政策、送服务、送本领。另外从3月初到4月15日，怀化还开展了万名干部下基层活动，只有进入农村的千家万户，我们才能真正了解、掌握农民的根本需求和实际困难，才能结合农民增收“有的放矢”。

　　同时必须看到，农民素质偏低是农村经济落后的一个重要原因。真正要解决农民脱贫致富问题，就是要让他们拥有一门技术或手艺。从今年开始，怀化将通过3年时间的努力，对全市农村青壮年农民户主普遍进行培训，培训内容主要围绕农业增效、农民增收，重点突出种养业新技术、新品种的推广应用培训和农民工职业技能培训，从根本上提高农民素质，学会致富本领。

　　湘西土家族苗族自治州州委书记童名谦：自治州将突出加大农村基础设施建设、产业建设、生态建设，来落实“中央一号文件”。我们是全省唯一进入国家西部大开发计划的市州，结合自治州的实际情况，主要将围绕这三大建设来进行。基础设施薄弱一直是困扰湘西发展的“瓶颈”，水、电、公路等基础设施建设在一些山区还刚刚起步，这些基础设施若不发展，农业发展就处于闭塞状态；在产业建设方面，将突出水果业、烟业、畜牧水产业、生物药业四大产业，这对于确保农民增收，调整农村产业结构有着重要意义；对于生态建设，湘西则强调大面积封山育林，主要是退林还耕，此外加强能源建设，大力发展农村沼气池，这也决定着生态州生产发展的快慢。

　　当前，自治州正在组织开展万名干部下基层，要求干部下乡宣讲“中央一号文件”精神，帮助农民进行春耕生产，搞好农村产业结构调整。

　　张家界市委副书记朱国军：张家界有非常丰富的旅游资源，这也就决定了我们为服务农村经济的一个基本方针，以旅游为龙头，发展观光农业、特色农业，这包括建立农业观光园，建立体验农业等，通过发展旅游农业，提供无公害食品、绿色食品；另外一个重要的方面就是发展旅游经济，通过政府引导为农民就业提供就业途径，比如张家界每年有许多本地农民考取了导游证，从事导游工作；还有一些农民经过我们培训，让他们从事旅游休闲产业等等。

　　落实中央的文件精神，我们主要是用了“三个加法”和“三个减法”。三个加法就是增产（依托规模经济增加单项农产品的附加值）、增值（发展特色农业，增加农产品的“含金量”）、增能（经过培训，增强农民致富的能力）；三个减法则是减人（减少农村人口）、减负（减少农民的税收，取消限制农民进城而设立的各类不合理收费）、减灾（健全农村卫生防御体系，提高动植物防病防疫的能力）。

　　调整结构抓重点

　　8天采访中，记者注意到，借“中央一号文件”这柄“尚方宝剑”，各地为确保农民增收纷纷列出种种方略，这其中，坚定不移地推进农业产业结构调整、大力扶持龙头企业、让企业带动农户，成为各地农村工作中的重中之重。

　　拿湘西土家族苗族自治州来讲，今年就将按照“大规模、高科技、外向型，强带动，多形式”的原则，立足资源优势，突出抓好对老爹、亿事达、喜阳等10大龙头企业的建设，通过这些企业打造湘西水果品牌、制药品牌、茶叶品牌等。而对这些龙头企业的扶持，州党委、政府并不是停留在口头上，按照州委书记童名谦的话讲，他们想尽了办法：每个企业都有相关领导负责对口联系，为企业排忧解难，帮助协调企业资金问题、市场问题；每年从财扶资金中拿出300万元对龙头企业进行贴息，同时还对他们实行税收优惠政策。

　　有必要这么关照这些个单个的企业吗？尽管他们是“龙头”。童名谦与他的搭档们认为，非常有必要：龙头企业是农民走向市场的依托，是新型的市场竞争主体，在保证基本口粮的情况下，对农业产业进行结构调整，指导农民种植水果、苗木、花卉、药材等，然后由企业对这些产品进行收购，采用“公司＋基地＋农户”的模式，由原来单一种田过渡到如今的订单农业，这不就确保了农民增收吗？

　　在怀化，在张家界，在大湘西各个地方的田间地头，记者看到的都是一样的喜悦与兴奋。还是那片神奇的土地，还是那群纯朴的汉子，沐浴着“中央一号文件”的春风，祖祖辈辈辛苦劳作的农民们，向脱贫致富展开了新一轮的攻坚战。