带薪休假好梦咋就难圆？(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月11日08:45 海峡网-厦门日报

　　人大代表建议：有条件的地区通过地方立法率先施行

　　黄金周带来了“黄金”，也留下了遗憾，代表们希望通过带薪休假弥补其缺陷和遗憾。

　　细细算来，我国实行集中休假制度已有5个年头，每年“五一”、“十一”的长假保证人们有足够时间放松自己，调节身心。但人们在欣喜兴奋之余，不免有一丝遗憾：这7天长假，我们到底做了些什么？出门旅游、回家省亲、逛商场、游公园……可所到之处无不是拥挤不堪、人满为患。黄金周带来“黄金”的同时，也留下了遗憾。于是，一个沉寂多年的话题———带薪休假便浮出水面。本次“两会”上，“假日经济”遭到一些人大代表的质疑，他们呼吁施行带薪休假制度。

　　“假日经济”只是虚火

　　集中休假绝非上策

　　1999年，中国在国民经济相对疲软的情况下，推出“五一”、“国庆”等长假制度，“假日经济”一时火热异常；而今，它却遭到一些人大代表的质疑。

　　人大代表、金城集团航空中心设计二所所长孟宪忠说，长假对释放潜在的消费需求尤其是旅游需求，并带动交通、宾馆、餐饮、娱乐、购物等确有作用，特别是使日渐富裕的中国人更有时间花钱了。然而长假对拉动经济增长究竟有多大作用，尚未有说服力的统计数据来证明。经济学家指出，支出增减与假日长短的关联性并不大，却与收入增减密切相关。如果每年支出收入的比例基本稳定，在长假所在的月份中多花了钱，一般在其他月份的开支就会相应减少。

　　根据权威统计，“五一”、“国庆”和春节所在的月份是一年中全国消费品零售总额最多的月份，然而相邻的月份又是最少的。

　　“决定人们消费需求的是钱包的丰满程度，而这完全取决于国家的经济发展水平。”孟宪忠说。全国人大代表、南京交通规划所所长杨涛说，近年来，由于长假期间人们统一出行，不仅加重了交通的负担，也增加了不少安全隐患。许多旅游景点和大中城市人满为患，对当地的卫生环境和治安状况是一个沉重打击。感到“花钱买罪受”的出游者“足不出户”，使真正选择出游的人数又大打折扣。不仅旅游行业出现时而“忙死人”、时而“闲死人”的现象，很多单位也由于统一长假被迫停工停产。

　　有法可依尚缺细则

　　休假制度“只欠东风”

　　休假制度是国家福利的一部分。世界各国的经验表明：一个国家的福利水平取决于该国的经济发展水平。与经济发展不相称的休假制度，无论是高是低，都会不利于国民经济和社会福利。

　　其实，带薪休假这个在国外极为普遍而在我国还比较陌生的名词，实际上早已进入中国法律，是劳动者的一项重要权利。《宪法》第43条规定：“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”1995年实施的《劳动法》第45条则明确规定：“国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作1年以上享受带薪休年假。”

　　然而，《劳动法》实施以来，具体办法一直没有出台，只是让各单位根据具体条件和情况施行，自行决定。而在实际操作中，这“自行决定”，往往成了一纸空文，或者被演绎得五花八门，标准各异。

　　就目前而言，实行带薪休假的单位可以说是少之又少，带薪休假加上公众假期，职工一年可以享受120多天的假期。“我付全年的工资，三分之一的日子他却歇着。”曾有私营企业老板直言不讳地反对带薪休假。

　　全国人大代表、江苏如皋市委书记陈惠娟说，中国是一个低技能劳动力严重过剩的国家，由此导致的极低的劳动力成本也是中国大量吸引外资的重要因素，这其中也包括休假制度。因此，在工资增长受到经济发展水平制约时，应该更为灵活地调节福利制度。

　　因此，她建议有条件的地区应通过地方立法，由员工根据自己的具体情况实行带薪休假，这样不仅有效地错开个人休假时间，也可以根本改变“一窝蜂似的”休假方式。

　　（据新华社北京3月10日电、《每日新报》等整理）