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两高报告讲述司法文明

http://www.sina.com.cn 2004年03月11日15:59 西安新闻网-西安晚报

  依法保障人权———3月10日,最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长贾春旺向十届全国人大二次会议报告工作时,都把这一条作为去年工作的一个“亮点”。首席大法官和首席大检察官作报告时的神情庄重严肃。但人大代表乃至千家万户的老百姓,却从报告中感受到了现代司法文明之风。

  “有罪依法判决,无罪坚决放人”

  “超期羁押”,这个字眼从来没有像2003年那样频繁地出现在公众视线中。

  截至2003年12月31日,全国法院共清理刑事超期羁押案件4100件,涉及7658人,除少数因法定事由外,基本清理完毕———肖扬在报告这些数字时,用通俗的语言介绍了人民法院在清理超期羁押这场攻坚战中的原则:“有罪依法判决,无罪坚决放人。”

  检察机关从自身做起,对检察环节超期羁押的555人全部予以纠正,到7月底实现了无超期羁押。同时,认真履行法律监督职责,共监督纠正侦查、审判环节超期羁押25181人———贾春旺在报告中说。

  中国的司法机关没有满足于这种“风暴式”的清理,而是着眼于长期和深入的制度建设,将纠防超期羁押纳入法治轨道———公、检、法三家联合发布《关于严格执行刑事诉讼法,切实纠防超期羁押的通知》,有针对性地强调并规范了不同诉讼阶段三部门办理刑事案件的工作制度。

  但是,正如最高人民法院副院长沈德咏所言,超期羁押形成的深层次原因并没有根除,有关制度尚有欠缺。更重要的是,从根本上扭转少数司法人员重实体、轻程序,重打击、轻保障的陈旧观念,还要下很大工夫和不懈努力。

  “确保无罪的公民不受刑法追究!”

  各级法院加强司法领域的人权保障,对不构成犯罪的2467名刑事自诉案件被告人、2368名公诉案件被告人依法宣告无罪。肖扬报告中说出的这两个数字,代表们听得真切。

  贾春旺在报告中说,各级检察机关坚持打击犯罪与保障人权并重,既注意收集和审查有罪、罪重的证据,防止打击不力,又注意收集和审查无罪、罪轻的证据,防止冤及无辜。对不符合法定逮捕、起诉条件的,决定不批准逮捕58872人、不起诉27957人。

  来自广西的郭永运代表说,两高工作报告中的这几个数字,说明的是一个大主题:维护诉讼参与人的合法权益,保障无罪者不受刑法追究。他表示:“这说明中国司法机关依法执法意识和保障公民基本人权观念的增强,司法机关正在用实际行动确保司法公正。”

  “威严的司法活动体现了人文关怀”

  作为第九届、第十届全国人大代表的李道民清楚地记得,2000年3月召开的九届全国人大三次会议上,肖扬曾郑重地承诺:“让那些合法权益受到侵犯、但经济困难交不起诉讼费的群众打得起官司;让那些确有冤情、但正义难以伸张的群众打得赢官司!”


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