大华网讯 (记者许少丽林琳）汕头海关将于2004年4月1日开始实行《汕头海关促进关区外经贸发展10项措施》。今天上午，市政府新闻办举行新闻发布会，就有关情况向媒体做了介绍。市委常委、常务副市长罗仰鹏、汕头海关副关长刑海潮等出席会议。这10项措施是：

　　一、继续落实25项措施，加大力度推动粤东经济快速发展进一步贯彻落实《汕头海关促进关区外经贸发展若干措施》(简称“25项措施”)，稳步推进进口“F通道”管理和“联网报关”试运行工作；扩大“网上税费支付”试点范围，增加预归类、预审价便利措施适用企业；定期开展与企业“面对面”活动。推广“阳光工程”建设，提高全关区业务现场规范化管理水平。

　　二、加快“加工贸易联网监管”进程，引导粤东地区加工贸易转型升级

　　对内部实行全程计算机管理的生产型企业，按照“电子帐册+联网核查”的模式扩大试点范围；对其他愿意实行联网监管、但暂时不具备联网监管条件的企业，实行电子帐册管理，逐步引导粤东地区加工贸易转型升级。

　　三、全面推行出口“F通道”管理，支持地方扩大外贸出口

　　对关区守法经营、信誉良好、近一年内无走私违规记录的生产型企业，实行出口“F通道”管理。同时，对“F通道”企业的走私违法行为，采取严厉处罚措施，并列入海关监管“黑名单”。

　　四、对海运进口的单一、大宗货物试行“提前申报、实货放行”，缩短货物、船舶时间

　　对海运进口单一、大宗货物，在船舶离开装货港后，船舶代理人提前录入并向海关传送舱单电子数据，海关提前确认，企业提前办结申报纳税手续，在船舶抵港后，海关对货物进行实货确认放行，最大限度缩短货物和船舶滞港时间，减少企业经营成本。

　　五、改进单证签发流程，加快报关单证明联的签发工作

　　海关在规定的时限内完成报关单证明联电子底账的签发工作，凭企业的申请随时进行打印，在企业手续齐备情况下实现随到随办，确保企业及时领取证明联。

　　六、创新查验方式，降低开箱查验率

　　进一步完善风险管理作业平台，切实加强进出口货物风险分析，完善查验机制，科学确定查验重点，提高查验的有效性。优化查验方式，充分发挥H986、电子地磅等多种现代化非侵入式检查设备的作用，降低开箱查验率，加快验放速度，避免因查验造成对进出口货物的损伤。

　　七、配合地方推进“大通关”建设，进一步优化通关环境

　　一是带头积极配合地方推进“大通关”建设，根据口岸码头的硬件设施、管理规范程度、信誉程度、业务量等指标，科学调整监管力量和方式，支持设施完备、管理规范、资信良好、业务量大的码头发展，优化口岸环境。二是支持地方有关部门组建综合性专业化国际物流公司，整合各类服务资源，引入现代物流经营理念和科学管理方式，把不同行业、不同部门分工协同完成的报关、代理、理货和运输等业务集中完成，强化服务职能，提高服务质量，加速物流速度。三是支持地方开展进出境快件经营业务，规范快件市场，扩大经营范围，提高经营效益。

　　八、定期通报统计数据，为地方政府和企业提供决策参考

　　开展统计咨询服务，拓宽海关统计数据的提供途径，通过互联网和其他新闻媒介，定期发布海关统计数据，为地方政府和企业提供决策参考。加大关区进出口贸易综合分析，围绕关区进出口重点企业、重点商品的贸易状态以及进出口政策调整的情况，及时分析原因，提出对策建议。

　　九、积极扶持保税区发展，发挥保税区功能作用

　　一是对区内企业向区外外贸公司购进原料的，试行进区报关、货物实际离境时开出退税联和出境备案清单的管理模式，便于区外外贸公司向国税部门申请退税。二是简化保税区企业与区外企业间深加工结转业务手续，对区内企业信誉良好、区外企业为本关区内的企业且结转商品为非重点敏感商品的，采用事先备案、收发货进出区登记、每月定时集中报关的形式进行办理。三是支持保税区仓储企业开展物流配送业务，对区外进区的货物采用每票报关的形式，对区内复出区外货物，若企业仓储及物流实行计算机管理、内部管理规范、信誉良好的，允许企业一次报关分批送货，并逐批办理海关登记和核扣手续。

　　十、牢固树立“立党为公、执法为民”的思想，保持打击走私高压态势，维护正常的进出口贸易秩序

　　认真贯彻落实全国、全省以及全国海关打私工作会议精神，紧密依靠地方党政，落实反走私斗争责任制，积极推进反走私综合治理，严厉打击各类走私违法活动，维护正常有序的进出口贸易秩序。牢固树立“立党为公、执法为民”的思想，准确把握“把关”与“服务”的平衡点，强化法律意识、证据意识、程序意识，克服“重管理、轻服务”、“重打击、轻保护”、“重实体、轻程序”的倾向，保护管理相对人的合法权益和合理要求，以严谨的执法态度、严格的执法程序、严密的监督措施，依法办案，文明执法。正确区分罪与非罪、走私与违规的界限，坚持以事实为依据、以法律为准绳，严禁刑讯逼供、滥用强制措施、滥用留置、超期羁押等侵害当事人合法权益的行为。对现行情节恶劣的走私违法犯罪行为依法惩处；对企业技术性违规行为，根据违规情节和后果，在有关政策规定范围内，以教育、规范为重，引导企业守法经营，保护企业投资和发展生产的积极性，推动粤东经济持续健康发展。

　　上述10项措施，自2004年4月1日起开始实施。（来源：《大华网》）