尽管中国的ＧＤＰ在过去25年中以高速度增长，但经济和社会发展的不平衡问题也日益凸显，一部分农民、下岗职工等弱势群体的生活陷入困境。代表委员对此予以高度关注，他们认为，随着收入差距不断扩大，“公平”已成为社会稳定的一个大问题。城乡收入差距过大

　　改革开放以来，我国城乡居民收入在大幅提高同时，收入差距也有所扩大。中国社会科学院经济研究所有关调查数据显示：城乡居民收入差距，由上世纪80年代中期的1．8：1左右，扩大到3．1：1。如果考虑到城市群体中所享受到的福利，这一差距还要大。

　　“收入上的不平衡，造成了发展的不协调。”来自黑龙江代表团的一位代表说。

　　江苏镇江市委书记史和平代表说，三农、社保、就业、区域不平衡、不同人群收入差距过大等问题，基本上都是长期积累下来的深层次矛盾。“这说明改革已经进入紧要关头”，解决好公平问题，达到“协调发展”的目标，已经成为最紧迫的课题。需要政府“有形之手”

　　当前，城乡差距、地区差距、居民收入差距的不断扩大，成为经济社会发展中的三大障碍。而这三大差距最为集中、让人感受最为明显的是收入的差距。

　　“收入差距的拉大，原因之一是政策和资源分配的倾斜度不同，也只有这只掌握政策资源分配的手才解得症结。”中国社科院研究员杨圣明代表说。

　　国务院发展研究中心研究员李善同委员认为，“从地区收入差距看，除了自然地理和资源禀赋等方面的客观因素，以往的区域划分和区域政策也是造成地区差距长期存在并不断拉大的主要因素。”

　　“制止收入差距的扩大，是政府应该担负的责任。用政府这支‘有形之手’，弥补市场这支‘无形之手’的缺陷，是科学发展观的必然要求。”西部地区的一位代表说。培育中等收入阶层

　　“一个真正现代化的、稳定的国家必然是以中等收入阶层为主体，高、低收入者所占比重都不大的‘橄榄型’结构。”宋林飞委员说。而现实是，无论用何种界定方法，中国的社会结构还远远没有达到“橄榄型”。

　　要做“大蛋糕”，还要分好“蛋糕”。萧灼基委员提出四点建议，一是扩大社会保障范围，提高社会保障标准；二是改善低收入家庭的住房条件，提高农民扶贫标准，适当扩大扶贫范围；三是提高城镇低保标准，扩大低保对象；四是关爱特殊低收入人群，征收特种消费税，充实低保和扶贫资金等。

　　中等收入阶层是拉动消费增长的重要力量。通过提高占人口大多数的低收入人群的收入水平，使他们更多地进入到中等收入者行列，这对经济和社会持续、健康发展至关重要。

　　新华社网络编辑：孔祥伟