朱梦魁

　　利比亚方面日前在维也纳与国际原子能机构达成合作协议，表示同意向国际社会开放所有核设施和有关资料，允许该机构的专家前往核查评估。自今年年初利比亚已经交出部分可用于核反应的原料和有关文件以来，这是利比亚向国际社会进一步敞开核大门的举动。

　　近一个时期，先是2月下旬朝鲜半岛核问题六方会谈在北京成功举行，随之伊朗也在同美欧方面磋商核问题的协议，而眼下利比亚在核问题上则采取了“合盘托出”的彻底态度。很显然，被美国和西方盯上的重点对象都不同程度地放弃了先前“硬顶”的立场，转而采取“迂回软磨”或者干脆“举手投降”的态度。这些迹象标志着，美国在加紧实施国际反恐战略的同时，防止核扩散作为先发制人的手段之一，也取得了出人意料的战果。

　　从专业层面上看，利比亚、伊朗和朝鲜的核计划是极其初步的。在20世纪70年代和80年代，地区和世界范围内的热点冲突和局部战争此起彼伏，有条件和能力的国家都想对发展大规模杀伤性武器跃跃欲试。在阿以战争和巴以冲突的背景下，以色列和利比亚等中东国家都在研制包括核武器在内的大规模杀伤性武器。现在21世纪来了，美国只愿意自己强大，特别是“9·11”之后，更是变着法儿地兜售单边主义和霸权政治。阿富汗和伊拉克两战得手之后，美国变本加力地推行先发制人战略，而且态度更加蛮横无理。

　　世事沧桑，变化无常。鉴于阿富汗、特别是伊拉克战争的教训，一些强硬的阿拉伯和伊斯兰国家迫于压力而“软”了，叙利亚、伊朗和利比亚就是例证。最近，利比亚领导人卡扎菲明确表示，利比亚决定放弃发展大规模杀伤性武器的计划，以便使中东和非洲成为没有大规模杀伤性武器的地区。于是，利比亚向外界开放所有设施和资料，美利关系也陡然升温。联合国已决定取消对利比亚的制裁，美国也在考虑取消制裁。有消息说，美国和利比亚有可能在年内恢复外交关系。美国在利核问题上大获全胜，进一步鼓励了美国在防核扩散问题上对其他有关国家采取高压政策。

　　在伊朗核问题上，欧洲的态度不同于美国。国际原子能机构最近在维也纳开会，讨论伊朗的核问题，肯定了伊朗方面的合作态度和合作努力，但认为伊朗“做的还不够”。特别是美国，一直对英国、德国和法国等方面施加压力，以便通过针对禁止伊朗发展核计划的措辞强硬的决议。伊朗则奋力抗争，呼吁欧洲与美国“保持距离”。不管怎么样，在伊朗核问题上的较量还远未结束。朝鲜核问题就更加复杂和多元化，美朝加周边四方共计六家斗法。且不说各家盘算的心腹事，只论美朝争执的关键就够棘手的。美国要求朝“不可逆转地”放弃包括和平利用在内的所有核计划，然后再讨论其他问题；但朝方则坚持和平利用核能的权利，并要求美提供书面安全保障，结果竟遭美方拒绝。

　　当前，美国倡导的先发制人战略大行其道，防扩散中的强权政治也暴露无遗。从利比亚、伊朗和朝鲜等国家防核扩散的问题上可以得见，美国要在伊拉克战后消除两个方面的潜在威胁：在中东以双重标准保护以色列的核优势，铲除激进的阿拉伯国家的核能力；在临近战略对手中俄两国的东北亚，通过朝鲜半岛核问题保持地区紧张，为美国在日本和韩国等地的长期军事存在寻找借口。在南亚地区，拥有核能力的印度和巴基斯坦因与美国关系趋向密切，遂使防核扩散问题缓议。

　　总之，无论全球防核扩散问题怎么折腾，都是美国整治别人的意图在那里作祟。