政协会闭幕式仅用40分钟　委员评价：“实实在在”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月13日02:02 北京娱乐信报

　　全国政协十届二次会议昨天闭幕。为期十天的政协会议，有交锋、有合作，有辩论、有协作；往年政协会上的焦点人物今年依旧神采飞扬，新的关注对象又纷纷出现；去年的不少建议或者提案，今年已竞相得到落实。在昨天的闭幕式上，委员们用“实实在在”几个字来评价本届会议。

　　3月12日下午，全国政协十届二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是委员们鼓掌。新华社发

　　新风：政协会更透明和开放

　　此次政协会议更加透明和开放：小组讨论会首次进行现场直播，使观众通过电视就可以看到委员讨论的情况。

　　此外，委员感觉本次会议安排得比往年更加紧张。不仅往年政协会的节俭风气依然保持，如：不再安排委员看演出和购物、压缩纸张使用等。今年还首次专门安排半天时间，供全体委员讨论十届人大二次会议将通过的宪法修正案草案；首次专门安排半天时间，供全体委员专题讨论政协会议章程修正案。闭幕会则取消了往年由全国政协主席作长篇讲话的做法，使得昨天的闭幕式仅40分钟就结束了。会议安排的6次小组讨论、1次界别联组会议、3次大会发言，也全部向新闻界开放。

　　亮点：政协章程重新修订

　　中国人民政治协商会议章程修正案在昨天的闭幕式上获得通过，章程内容将在宪法通过之后公布。

　　在政协章程修正案草案中，“三个代表”被写入草案。阶级状况有了新表述，剥削阶级字眼被删去。在总纲中增加“在社会变革中出现的新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者”。在关于统一战线的表述中增加了“社会主义事业的建设者”的内容，并强调了非公经济的发展。政治文明被反复提到。“港澳同胞”被改为“香港特别行政区同胞”与“澳门特别行政区同胞”等内容。

　　这是政协章程第五次修改。自1954年第一部章程诞生以来，先后已经过1978年、1982年、1994年和2000年四次修改。现行章程的总体框架和主要内容是1982年邓小平任政协主席时主持修改确定的。

　　焦点：三农问题仍居提案榜首

　　在政府工作报告中，温家宝总理正式宣布全国将在五年内取消农业税。农业税问题因此成为委员们在小组会上讨论的焦点。“取消农业税就是在直接为农民增收。”全国政协委员、农业部副部长齐景发当天下午评论说：“就今年来说，减少农业税1个百分点就等于减轻农民负担70亿元。这一政策不仅仅是中央在为农民减负，也代表了中央的政策导向。我国财政应该有能力承受这一改革。”本次会议收到的提案情况来看，有关“三农”的提案也是位居榜首。

　　在作政府工作报告中，当温家宝总理念到农村税费改革的内容时，突然加重语气，说了一句报告里没有的话，“我在这里向大会郑重报告”，然后接着报告的内容说，“从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”当时，在场的代表及委员掌声如雷。

　　交锋：中国经济是否过热

　　知名经济学家吴敬琏、萧灼基依然是本届政协会的焦点人物，二人今年针对“中国经济是否过热”的观点颇有些针锋相对。

　　有“中国良心”之称的吴敬琏多次在小组会上提出：中国经济已经过热。原因在于投资过热，有些部门低水平重复建设多，贷款过多，需求总量过大。吴老认为照此发展下去，国内资源将难以支撑。

　　而萧灼基的观点为：中国经济没有过热，发展健康。他还写出了名为《当前经济发展形势很好，不要轻言“过热”》的发言稿。

　　林毅夫则认为：我国经济没有全面过热，但局部过热，政府需要对局部进行调控。

　　三人的观点成为此间政协会上最引人注目的争论。其中，吴敬琏是国务院发展研究中心市场经济研究所名誉所长，萧灼基是北京大学经济学院教授，林毅夫为北京大学中国经济研究中心主任。委员们认为，这种交锋一直是政协会上的良好风气，只有通过辩论才可达到彼此协调，最终达成体现最大多数人利益的方案。

　　回音：保护私有财产入宪

　　在2003年全国政协会上，最引人注目的“交锋”是关于私有财产保护，相关提案数量曾几度蝉联榜首。去年萧灼基就此作出了大会发言，王翔等委员也认为，应该修改相关法律，使私人财产获得完整的法律地位，当前在私人财产保护上表述得含糊不清。明确保护私人财产有利于扩大对外招商引资，并有利于保障内资不外流。今年，修宪草案中明确提出：“公民合法私有财产不受侵犯”，且“团结新阶层”的声音也从国家领导人口中传来。

　　去年，正值政协委员换届。非公有制经济代表人士远远超出九届政协，表明非公有制人士正日趋活跃在我国的政治舞台上，新兴阶层日益在中国特色社会主义事业中发挥重要作用。

　　新星：钟南山一出场即遭“围堵”

　　想知道今年多数民众最关注什么，那就看看“两会”开幕式前，谁被记者“围堵”得最厉害。前两年，一经出现即震动全场的，基本都是吴敬琏、林毅夫、厉以宁等知名经济专家，或者是刘永好等企业家。今年又出现了不少新面孔，而钟南山是其中最耀眼的一位。

　　在开幕那天，当钟南山一出现在广场上，瞬间就被数百名记者包围得寸步难移，连外国记者都以百米冲刺的速度冲进记者堆里抓拍，还有人被挤得从摄影架上摔下来。会中，每天都有记者千方百计到驻地寻找钟南山，以至于大会新闻组特意为钟南山安排了一场记者招待会。对此，钟南山很冷静地说：“记者们对我的关注，反映的是百姓对ＳＡＲＳ、禽流感等问题的关注。”

　　两会数字

　　大会收到提案4312件

　　政协第十届全国委员会第二次会议截至3月8日下午5时，共收到提案4312件，参与提案的委员1907人，占委员总数的85．6％。提案委员会根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，对收到的提案进行了审查，立案4116件，占提案总数的95．5％；作为委员来信转送有关部门研究处理的196件，其中对本次会议急需处理的12件，已及时送交有关部门办理。

　　在立案的提案中，委员提案3968件；各民主党派中央、全国工商联提案114件；界别小组提案34件。按类别分，有关经济建设方面的提案1847件，占44．9％；教科文卫体方面的提案1132件，占27．5％；政法、统战和其他方面的提案1137件，占27．6％。据新华社

　　在2003年全国政协会上，陈祖芬等31名委员就联名提案公共安全。陈委员还亲自致电本报讲述此事。去年，财政部、公安部等有关部委领导与政协委员还就建立城市应急系统召开了协商会议。“紧急状态”又被写进今年的修宪草案中，从而完善了应对严重自然灾害、突发公共卫生事件、人为重大事故等紧急状态的法律制度。

　　本版除署名外均为信报记者李谱春

　　