立法保护农民权益

　　彭镇秋（上海社会主义学院副院长）等34名代表：

　　在近期的发展进程中，由于“城乡统筹”注重不够，“三农”问题一直受到社会各界关注，一个突出的矛盾就是对农民权益保护的力度不够。

　　温家宝总理在《政府工作报告》中提出，“解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重”。为积极推进“三农”问题的解决，建议制订《农民权益保护法》，在依法保护农民权益的同时，推动农业的新发展和农村的进一步繁荣。

　　建立失地农民保障制度

　　祝均一（上海市劳动和社会保障局局长）等30名代表：

　　建立社会主义市场经济体制下的失地农民保障制度，对规范农村土地征用，保障失地农民的合法权益，促进失地农民市场化就业，可以起到积极的促进作用。

　　建议制订《失地农民保障法》，按照土地换保障的总体思路和“落实保障、市场就业”的原则，在具体操作中采取“落实保障与土地置换、户籍转性整体联动”的措施，建立失地农民保障制度。

　　修改《高等教育法》

　　瞿钧（上海市教委副主任）等32名代表：

　　我国的高等教育近年来快速发展，高等学校布局结构调整也应进一步完善，因此建议修改《高等教育法》。在立法价值取向上，要以教师与学生为本，权利与义务并重。以教师为中心、学生为主体，充分保障高等学校、教师和学生的权益。同时，从构建现代学校制度的角度，对高校的外部关系和内部组织机构进行梳理。此外，明确学校的职责，形成学校决策机构、执行机构、监督机构互相分工、互相配合和监督的治理结构。

　　莫以院士名义评选新闻

　　许根俊委员（中科院院士、中科院上海生科研究院研究员）：

　　现在，每年都有以院士名义评选国内外“十大科技新闻”的活动。然而，许多院士熟悉的只是本学科，对于其它学科可能并不比该学科的非院士科学家更有发言权。以院士的名义评选出来的“十大新闻”，往往不能反映多数院士的意见，甚至会因评选不准确而产生不好的影响。建议不要以院士名义评选“科学技术十大新闻”之类，代之以科协主持，由大专院校或社会团体进行评选。

　　高校培养“灰领”义不容辞

　　鲍敏中委员（民盟上海市委副主委）：

　　培养“灰领”人才是缓解大学生就业压力的重要途径。高等院校要为培养大批“灰领”人才担负起义不容辞的责任。建议各高校根据各地产业情况，弄清“灰领”型人才的紧缺类型和结构分布，在高等职业技术院校和应用技术型本科院校中大力培养这类人才。高职院校应突出职业教育的办学特点，重视对学生职业技术、技能和创新能力及敬业精神的培养。

　　美容业亟须强化监管

　　毛增滇委员（上海交通大学教授）：

　　去年，全国城镇美容业年产值为1680．4亿元，占全国GDP1．8％。同时，因为接受美容而被侵权甚至毁容的事情也时有发生。近10年，全国因美容而遭毁容者超过20万人，由此引发的投拆居高不下。因此，建议对美容行业加强监管，确定工商行政管理部门为美容业主要监管者，将涉及物价、技监、卫生等一些更适合行业协会承担的管理职能从中分离出来。工商主管部门在制订地方标准、作出涉及行业发展的重大决策时，应听取行业协会的意见，并把这作为科学决策的必备程序。

　　《华东新闻》 (2004年03月13日 第二版)