本报记者　邓圩

　　世界旅游组织秘书长费朗加利曾说过，旅游业可以使贫困人口同时获得就业机会。“两会”期间，广东开展旅游扶贫、为贫困山区“造血”的经验再次引起代表、委员的关注

　　“东南西北中，发财到广东”，不少人有这样一个推断：广东省内的任何一个地方都很富裕。现实并非如此：作为全国的经济大省，广东也有“寒极”：50个山区县，山区农民的总体收入水平低于全省平均水平13个百分点。人均GDP最高的2.2692万元、最低的2236元，收入相差超过10倍。要率先实现现代化，怎样才能找到促使山区经济快速发展的捷径呢？2002年开始，广东推出旅游扶贫专项资金。

　　旅游扶贫带来“磁场”效应

　　“旅游扶贫投入少见效快！不但可以解决欠发达地区旅游发展资金的问题，更重要的是促进了这些地区基础设施的改善和产业结构的调整，同时对环境的保护也加强了。”“两会”期间，记者采访了广东省常务副省长汤炳权代表：“其实，相对于基础设施薄弱、旅游起步晚的贫困地区，6000万元的投入并不算多，最关键的是产生了‘磁场效应’。旅游扶贫资金投向山区，大大增强了投资商对山区旅游资源开发的信心，大量民营资金投放到山区旅游项目中去，加快了山区整体投资环境改善。”

　　听了汤炳权代表的介绍，记者又电话采访了广东省旅游局局长郑通扬。他说：“广东旅游收入、创汇等主要经济指标多年来稳居全国首位。但广东旅游旺在珠江三角洲，占全省旅游收入85％以上。如果能够依托全国最大旅游客源地的珠三角，加上港澳旅游的巨大市场，粤北、粤东和粤西独特的旅游资源便具有了转化成旅游市场产品的现实能力。”

　　据介绍，从2002年开始，广东省委、省政府决定实施旅游扶贫工程，连续5年每年拿出3000万元用于贫困地区和山区旅游公共基础设施建设。近两年来，两批共49个旅游扶贫重点项目投入资金6000万元。其中投向山区贫困县的旅游扶贫资金占了总额的94.2％，投向贫苦渔民集中县的资金占了5.8％。

　　正是受到这种“磁场”吸引，旅游扶贫一年多，就带动了126亿元社会投资到山区搞旅游。山区的景区景点建设、住宿餐饮服务、现代农业观光、旅游商品加工、旅游交通汽车和道路等基础配套设施都成为民资进入的热点。旅游扶贫资金与滚动资金投入后，乘数效应达到了1：210，真正起到了“四两拨千斤”的作用。

　　贫困山村“最快捷的致富渠道”

　　“优良的生态环境成为农民就业、增收的好资源！”全国人大代表，粤东最大的山区市河源市市长黄煜祯深有体会：“河源是广东旅游资源最丰富的地方之一，但到上世纪九十年代，交通、通讯等基础设施都十分落后，2000年以前年均收入低的地方只有1000多元。”

　　基础设施不好，掣肘了山区发展旅游、脱贫致富。旅游扶贫启动之初，广东省旅游部门就多次走访相关部门，将资金扶持、政策扶持、市场扶持和技术扶持结合起来，尽可能使贫困地区的发展得到最大效益。据不完全统计，2002年以来，广东交通部门优先解决旅游扶贫重点项目通往外面的主干道瓶颈，建成主干道通往景区的道路19条共334公里，加速改善了山区基础设施落后、配套设施空白的局面。

　　和平县热水漂流被列为首批旅游扶贫重点项目后，带动了当地交通和公路、电信等投入配套资金250多万元，完善了景区的交通和道路。在边建设边试业的几个月间，慕名而来的游客就超过5000人，当地的猕猴桃、优质米，游客一买就是好几箱。

　　河源市苏家围村是苏东坡的第八代子孙聚居地，有800多年历史的客家村落、古老的祠堂和遍布村中的大榕树，景观独特。但由于交通不便，全村500多人有300多人离乡讨生活。2001年开通道路后，从苏家围到河源市车程缩短到20分钟，当年就来了几千游客。黄煜祯代表介绍：“现在苏家围已经接待了10多万游客，第一年人均收入就增加了500元，第二年增加了1500元，第三年增加了2000多元，简直像滚雪球一样，现在已经超过了河源全市的平均水平。”

　　发展经济的“起跳点”

　　旅游部门在实施旅游扶贫资金项目建设的同时，利用“珠三角与山区经济技术合作洽谈会”、“粤港经贸合作交流会”、重点旅游扶贫项目推介会、生态保健游系列活动，以及让发达地区旅行社与贫困地区景区结对子的办法，积极为山区旅游招商引资、开拓客源。

　　旅游扶贫成为广东贫困地区的“起跳点”，广东省旅游局局长郑通扬高兴地说：“我们的现代农业观光也办得好，去年在粤东五华县益塘水库参加‘摘荔枝游益塘’的游客有2万多人次，游客捎走荔枝30多万斤，单这一项就给库区果农人均增加收入1000元。”全国人大代表、广东东坪镇党委书记邓国雄高兴地说：“产品变成了商品，就变成了钱。游客来了，农产品销售不用担心了，有能力的开餐馆、开旅馆，收入提高更快。”

　　针对旅游业劳动密集型产业特点，广东在旅游扶贫中还特别注重将旅游扶贫资金投入与增加当地群众就业结合起来。据不完全统计，广东第一批旅游扶贫重点项目启动以来，已经解决直接就业9641人，第二批项目正常运转后解决的直接就业人口将达到3万多人。按国际公认统计，一个直接旅游从业人员可带动5－7个人间接就业，依此计算，可相应解决贫困山区16.3万－22.8万人的间接就业。

　　“旅游业对地区经济的带动功能在广东东部、北部和西部尤其明显。”汤炳权代表说：“利用旅游扶贫效应引进的外来资金和技术，山区调整了传统农业生产结构，发展了旅游观光产业和特色农业。不少全省著名的贫困县成了财政增长大户。以旅游扶贫为引擎，广东的这些次发达地区掀起了新一轮发展旅游热潮，促进山区走上良性循环的路子。”

　　《华南新闻》 (2004年03月13日 第一版)