———访陕西省人大常委会副主任崔林涛代表

　　本报记者　王乐文

　　“按照科学发展观的要求，我们在地方立法过程中始终坚持立法为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为立法工作的根本出发点和落脚点，使地方性法规能够更好地体现人文关怀，解决人民群众的实际问题。”陕西省人大常委会副主任崔林涛代表说。

　　崔林涛代表说，陕西紧紧围绕人民群众关心的难点和热点问题加大立法工作力度，在立法过程中注重发扬民主，使人民群众能够更好地反映自己的意愿和要求，实行“开门立法”，努力拉近立法和群众的距离。采取公开征求意见、举办听证会等方式，逐步完善法律的形成机制。在编制五年立法规划过程中，省人大常委会采取发布公告，举办新闻发布会，让老百姓“点菜”，共采纳群众立法建议44项，采纳率达到32％以上；在审议盐业条例、道路运输管理条例修正案时，邀请食盐零售商、道路运输经营者参加论证会，面对面地听取大家的意见和建议。在立法内容上，更注意保护普通群众的合法权益。在修改城市房屋拆迁条例时，针对拆迁工作中普遍存在的对被拆迁人补偿安置缺乏保障机制、补偿标准不规范和非法强行拆迁的问题，把立法的重点由拆迁管理调整为拆迁补偿，明确了被拆迁人因拆迁而产生的损失补偿标准、补偿原则等，为被拆迁人的利益提供了法律保障。

　　用机制保障农民工

　　———访贵阳市市长孙国强代表

　　本报记者　赵亚辉

　　“很多农民为了提高收入来到城里，找到了工作也干了活，但是最后却拿不到工钱。这种普遍存在的情况会使‘减少农民富农民’的政策成为空话。因此，我们地方政府‘三农’工作的一个重点，是着力解决拖欠工程款及农民工工资问题。”贵州省贵阳市市长孙国强代表说。

　　为了彻底解决拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，从源头上防止和杜绝新的拖欠的发生，贵阳市决定建立一套长效管理机制。孙国强说，这个机制包括七个方面的内容：一是严格工程建设项目立项和建设程序的审批，建设单位必须有清欠部门和建设主管部门无拖欠工程款的证明，才可以办理相关手续；二是加强招投标环节的管理，施工单位参与投标时要出具无拖欠民工工资的记录证明；三是严把施工许可关，建设单位申请领取建筑施工许可证时，要提供银行出具的资金到位证明；四是建立各类信用档案，包括建筑企业、房地产企业和投资人的信用档案，建立建设工程欠薪信用担保制度；五是加强工程竣工备案管理，建筑企业须出具已按合同支付民工工资证明，否则不办理竣工备案手续；六是严格劳动用工管理，各建筑企业招用民工，必须与农民工签订规范的劳动合同；七是加强与金融系统的协作，将不按合同支付工程款的企业和投资人列为信用不良单位，减少其授信额度或不予授信。

　　打造新兴优势

　　———访焦作市市长毛超峰代表

　　本报记者　王明浩

　　中部地区习惯于强调自己承东启西，连南贯北的客观优势。实际上，在全球经济一体化日趋加速的今天，这种优势正在削弱。河南省焦作市长毛超峰代表说，根本还在于把发展的重点放在创造良好的发展环境、形成经济良性发展的机制上。在硬环境建设上，首先是编制现代化的交通网。到2006年全辖区“县县通高速”，实现与国家干线高速公路网对接，其次是打造现代化的城市体系，尤其注重信息网络建设，把城市做大，把环境做优，让外商进得来、留得住，能发展。在软环境建设上，明确政府的职责就是定规则，创造良好的投资环境；第二，加快体制和机制创新，消除经济发展中的体制性障碍；第三，以政府工作加速为重点，建立优化发展环境长效机制。

　　毛超峰告诉记者，改革开放以来，焦作已由单一的资源型工业城市发展为以能源、化工、冶金建材为主，机械、轻纺、医药等综合发展的新兴城市，传统产业优势明显。“今后，传统产业优势将被延伸、做强。”焦作已决心重拳出击，加快壮大铝工业、化学工业等支柱产业，加快改造冶金、建材、陶瓷等传统产业。同时依托传统产业，加速培育非金属材料等高新技术产业，形成一批诸如林纸业、具有潜在优势的新兴产业。如今，“焦作山水”已蜚声海内外，成为全市经济发展新的增长点。

　　《人民日报》 (2004年03月14日 第六版)