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物业税:一石激起千层浪

http://www.sina.com.cn 2004年03月14日09:57 中国宁波网-宁波日报

  “广州市常务副市长沈柏年透露,根据国家税制改革方向,广州准备统一征收物业税。并鉴于物业税可能会成为今后地方税收的主要收入,他要求财政部门要做好前期准备工作。”今年3月4日,《南方日报》发布的这个消息犹如一枚重磅炸弹,在国内房地产界引起了强烈震荡。业界人士判断,物业税由局部试点到全面推行尽管还有不少障碍,但从大形势看,应该是迟早的事情。那么,如果开征物业税,对房地产市场和市民会有哪些影响?

  政策预热

  其实,去年党的十六届三中全会公布的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》中已明确提到:“实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费。”前不久,中国人民银行行长周小川也曾表示:我国将在适当的时机选择试点实施物业税征收。财政部长和国家税务总局局长在公开场合阐述下一步税改基本思路时,也都多次提及“物业税”的内容。

  物业税也被称为财产税或地产税,简单地说,就是把现在买房子前要一次性交的税,放到买房后按年缴交。其改革的基本框架是将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费合并,转化为房产保有阶段由所有者或承租者按期缴纳一定的税费。

  据了解,中国目前的土地使用制度是批租制,期限一般为40年到70年,而其中的大部分税费在取得土地时几乎是一次性支付,因此房价中包含了土地批租期限内几乎所有的房地产税费。业内人士分析,这种税制不仅增加了建房成本,而且会造成地方政府的过量批地,以地生财,急功近利,透支未来土地升值的税金,并助长开发商的圈地行为,有很大的消极作用,因此,新的税制势在必行。

  如何征收

  物业税是许多国家都在征收的税种,有高有低,高福利国家的物业税率较高,比如北欧地区;低的国家征收税率为不动产平均值的0.5%。究竟借鉴哪种模式,建设部有关人士称尚无明确答案,但肯定会在一个合理而且业主可以承受的范围之内。

  曾有专家按0.5%的税率,并采用房屋原值70%作为“应纳税物业价值”做过一个测算,结果是一套50万元的房屋一年要缴交0.175万元物业税,每月为140多元。当然,物业税税值随房产的升值而提高,因而房产的价值要定期评估。

  虽然物业税最终将以何种标准计算还不得而知,但有专家建议,为体现人与人之间机会平等的社会理念,缩小贫富差距,可以对老百姓购买的第一套自住房给予免税,也可按面积或金额设定一个免税范围,在免税范围以外实行累进税率,并为不同档次和类别的房屋设定不同的税率,如独立别墅或豪宅的税率就应比普通住宅高。另外,对老房子和新房子也要区别对待,避免重复纳税。

  为保证物业税能收得上来,还必须有相应的制约措施。比如,在加拿大,如果逾期缴纳物业税,就会被罚款和抽取利息,连续三年欠缴,政府则有权将物业拍卖。

  房价迷局

  物业税一旦开征,对房价会有什么影响?从理论上讲,物业税会导致房价下跌。由于原先购房时一次性交纳的各种税费分几十年交,意味着购房成本会大幅度下降。究竟能降多少?目前的预测从40%到10%不等,其中的主要区别是地价有没有被打入物业税中。

  然而,要让理论上的推理变成现实,还存在两个问题:首先,房价和首付比例是由供需关系决定的,如果房源紧张,开发商可能不会把利润拱手相让;其次,开发土地在不断减少,地价很可能会继续上升。尽管如此,对物业税开征后购房门槛会降低的预期还是占了上风。

  不过,有一点是明确的,就是购房门槛降低的同时,养房的费用会上升。因此,物业税实施后,闲置房产的资金压力会增大,炒卖房产的势头将得到一定遏制,而收取租金在房产投资中的比例将上升,租赁市场会更加活跃。由于物业税和房屋价值密切相关,在城市不同区域和不同城市之间的移民现象会增多。人们在购房时也会根据自己的收入更加理智地选择地段。政府也将更加关注环境建设,积极主动地改善各种生活和交通配套设施,以增加物业税收入。


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