新闻案例

　　矫正对象当上“协管员”

　　某报报道吴某，因打架被判刑10年。东城区作为北京市社区矫正首批试点单位，把吴某纳入了社区矫正的范围。参加社区矫正后，他按时到社区接受教育并服从管理，积极参加社区公益劳动，表现良好。他爱人常年有病，身体不好，孩子上中学，属于低保贫困家庭。在了解他的家庭经济状况后，社区矫正小组多次想帮助他找工作，以解决他的实际困难。

　　针对他的情况，街道司法所和社区多次研究讨论解决的办法。当得知城管分队要招聘“协管员”时，司法所找城管分队领导多次协商，给了他这次就业的机会。

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　　城市管理需要高素质

　　长期以来，街道聘用的协管员一直与我们的城管执法人员一同工作，他们虽然没有执法权，但为城市管理也贡献出了自己的力量。由于种种原因，协管员在工作中经常出现一些不该有的纰漏，客观上给城管部门带来了很不好的负面影响。

　　目前“城管打人啦”的现象时有所闻，协管员问题是长期困扰城管执法的一大难题。各级领导都想取消协管员队伍，但因为种种原因却必须保留这支队伍，眼睁睁看着他们破坏着城管执法队伍的形象。不错，协管员吃苦耐劳，薪水又很低，但说白了，保留这支队伍的目的无非就几个方面的原因：一是解决下岗职工、困难群众的就业问题，这导致了协管员队伍素质低下，如果再容许矫正对象当协管员，那这素质低下问题将更难解决；二是协管员虽然工资低，但是却非常能够吃苦耐劳，各种粗活儿重活儿全都包了，搬运罚没物品的时候肯定是协管员冲在前面吧；三是招用协管员简单方便。协管员都是临时工，被曝光了换个街道干干就是了，有的街道招用协管员就是因为正式的执法人员都要“文明执法”，被视为“无能”，协管员有时真就比有执法权的城管执法人员更能起到效果。

　　南京市建邺区聘用协管员的条件是，年龄轻、身体好、初中以上文化、无违法违纪记录、综合素质高、责任心强。其中“无违法违纪记录”一条，值得各地借鉴，既然提高协管员素质不容忽视，那么抬高起点，在目前就是最可行的办法之一，把“有违法违纪记录”者挡在门外，合情合理。

　　乔尚

　　有理有据

　　一举三得的“矫正”尝试

　　对于一个因打架被判刑10年的服刑人员来说，吴某摊上这样的好事，放在几年前是不可想象的。社区矫正，是司法改革的重要举措，效果如何有待实践来检验。作为北京市社区矫正试点单位，吴某所在街道司法所，肩负着这样的“检验”任务。而如何取得矫正效果，这本身也是对街道司法所创新能力的一种“检验”。

　　笔者以为，矫正对象当上“协管员”，于矫正过程来说，是个一举三得的积极措施。其一，是对吴某“按时到社区接受教育并服从管理，积极参加社区公益劳动”的必要褒奖。如果我们承认鼓励的正面作用，那么对于矫正对象来说，这样的作用同样适用。第二，将矫正对象与其家庭联系起来，从关心其家庭的角度，体现对矫正对象的人性化关爱，用真情打动本人及其家庭，可以最大限度地调动自身及家庭的情感力量，早日达到改邪归正的目的。第三，可以通过“协管员”这样的工作平台，验证此前的矫正成果。

　　尽管社区矫正有一套“按时接受教育，服从管理，公益劳动”之类的手段，但手段不能取代目的。是不是真正“改邪归正，重新做人”了，只有参加社会生活才能最终判定，而“协管员”正好提供了这样的机会。

　　不过，这样的矫正尝试也并非没有风险，矫正工作人员一定要区分矫正对象的不同情况，仔细分析当初的犯罪动机、如今的矫正成效、未来的可控制程度等，将这样的“开放式矫正”可能会造成的风险系数降至最低。马龙生

　　众说纷纭

　　给矫正对象更多就业出路

　　招聘城管社区协管员的目的之一，是解决具备最低生活保障待遇条件的城镇失业人员就业问题，而在这些人员中，社区矫正对象占了一大部分。东城区城管，招聘东华门街道矫正对象吴某为社区协管员，既不违反城管社区协管员的条件，又能解决矫正对象就业出路。吴某虽然犯过错误，但他已经改正好了，也正因为改正了，对错误的认识会更深刻，比如处理打架事件，就会容易些。希望能给矫正对象更多的就业出路，只有这样才能真正帮助他们。予林

　　社区矫正不应该矫枉过正

　　近几年，城管协管员打人事件，时有发生，城管的名声有所下降。面对城市管理，当务之急是提高协管员素质，至于社区帮助矫正对象，可以有许多办法。矫正的主要目的，是改正错误；而不应该矫枉过正，使有过错的人，从事类似执法的工作。这样做固然可以反映社区矫正工作的成绩，但潜在的隐患很大，城管名声有所下降的事实，已经证明了这一点。

　　冉福