扶建邦

　　“村里的办公楼共用了多少资金，剩余的资金又用到哪里去了？”“村里的扶贫救济款全部发放完了没有，村干部是否有私占的现象？”……近日，在广西北海市合浦县石康镇太平村采访时，村支书黄胜河向记者讲述了自从村里开展村务质询制度以来，村民们在村民大会上向村干部质询的一些故事和细节。

　　去年以来，该县以扩大基层民主、推进基层民主政治建设，加强权力监督和制约为重点，全面实施乡镇、村务公开质询制度，收到了显著成效。

　　村民出考题干部答试卷

　　在合浦县石康镇太平村，不管是村里修公路、建村级农贸市场、维修水毁工程，对于村民来说，都是一件大事，而这些大事都要经过村民的集体讨论和民主决议后方可实施。去年，村里要修一条简易的公路，而上面又没有钱拨款下来，资金如何解决，成了摆在村干部面前的一道难题。于是，村干部们合计，采取村民集资的办法，村民大会经过表决，一致同意了村委的决定。可路还没有修完，就由于资金不足停工了。而村民认为集资的钱足够，是不是村干部从中抽取了一部分？在村民大会上，村里的会计把修路明细账本拿出来，一一向村民们公布，每一分钱开支都清清楚楚，明明白白，村民大会又决定进行第二次集资。

　　村党总支书记黄胜河说：“村里每一次质询会上，村民总会给村干部出一些考题，时常都问得村干部面红耳赤。”去年7月份，上级下拨了一批扶贫款和救济粮。村民黄胜文因腿有点残疾，应该属于残疾人救济发放对象，但他4个小孩都在广东务工，比一般家庭收入都要高，生活过得可以。在质询会上，黄胜文质问村干部是不是徇私给了亲戚和朋友，为了确保公正性，村里立即召开村民大会，由村民代表来决定是否给黄胜文发放救济粮，结果村民们一致表决，把救济粮分给了村里的一位“五保户”。

　　几年来，通过质询会，合浦县群众提出意见共2058条，其中发展农村经济、社会综合治理、社会公益事业、村干部廉政建设等都成了村民对村干部质询的热点话题。

　　村民劳光普说：“村里开展质询以来，村里所有工作透明度越来越高，解决了村里一大堆问题，村干部也积极为村里办好事，使农村的生活变化非常大。”

　　群众奔小康支部帮你忙

　　去年初的一次质询会上，该县廉州镇大江村村民代表提出：“大江村大面积种植蔬菜，每年蔬菜都大丰收，但由于一家一户来种，光靠挑到街上卖，农民增产不增收。”他建议村委根据大江村靠近县城、交通信息便利的优势，成立一个蔬菜协会，由协会来指导农民种植销售，这样既增加了农民的收入，也使村里的蔬菜产业做得更大。

　　根据农民的合理建议，村里去年3月份专门成立了一个像模像样的蔬菜协会，会员们有的跑信息，有的跑运输，有的跑市场，随叫随到指导农民种植销售，使农民从原来种一亩地蔬菜收入800元提高到现在的4000多元。村民老陈一家原来只有1亩蔬菜地，通过承包的方式他把规模扩大到了8亩，一年除去成本纯收入近万元。老陈笑着对笔者说：“要不是村里的质询会，村民们谁也不会想成立协会的事，质询制度使我们农民说话更有分量了，也促进了村干部们把一门心思扑在农村经济发展上。”

　　山口镇山角村委会的人畜饮水问题一直得不到解决，在村里的新班子上任后，就把解决人畜饮水问题作为村里的头等大事来抓。经村民代表大会讨论，决定通过群众集资和驻村工作队的支持筹措资金7万多元打了一口深水井，解决了村里2000多群众的饮水问题。

　　到目前为此，全县成立了养鸭、养虾、蚕桑、家禽、蔬菜、农副产品6个农村经济协会。在农村经济协会培育发展过程中，农民学会了用民主的方式组织生产、流通，以增强农副产品竞争能力，增加农民收入。

　　干部是秤杆民心是秤砣

　　为了提高公开质询的质量，各乡镇、村都把真实、公正、可信的情况提供给农民群众，并设立了意见簿、举报箱，自觉接受群众的监督。

　　村民陈在文因自己种的马蹄患了杆枯病，他通过便民卡打电话给村主任，村主任及时请来了农业局技术员来诊治，控制了病情减少了损失。去年7月的一天晚上，2名歹徒潜入村民吴修伟家中抢劫，当时老吴第一个想到的是便民卡，马上打电话给支书，支书接到电话后立即带领治安队员赶到现场，制止了抢劫行为。

　　政务、村务公开质询制度的实施，推进了合浦县基层民主政治建设，进一步密切了党群、干群关系，形成了一个社会稳定、人心向上的局面。石湾镇红锦村支部书记深有感触地说：“过去村委办事，是我们要求群众去做，而现在通过村民代表大会变成了迫使我们做，既为村里办了实事，也改进了我们村干部的作风。”

　　去年，该县石康镇根据村民们提出的意见，先后集资30多万元，修建了一条水泥街道和2幢村委办公楼，并集资12万元安装了街道路灯，使多年来群众一直盼望的问题得到了解决。廉州镇烟楼村通过村民代表大会，制定出了建设小康村的发展规划，新建了一个农民文化广场，一个农村集贸市场，扩建了村港口码头，这既增加了村集体经济收入，也增加了农民的收入。

　　近年来，合浦县始终把农村工作放在最中心的位置，县四套班子领导都分别到全县16个乡镇农村驻点，乡镇党委也把乡镇领导分配到村、片挂点，形成了全县上下把主要精力和工作重心放在农业和农村工作的局面，掀起了一个全面建设小康社会的高潮。

　　《华南新闻》 (2004年03月16日 第四版)