说起山西，你会想到什么呢？蔚蓝天空下面的悠悠黄土？五台山中云深不知处的千年古刹？或者是艰苦奋斗的旗帜大寨？三晋大地古老深沉，千百年时光匆匆流过，给山西留下了丰富的历史人文遗产。而今天，我们走在这片大地上，黄土青天下太行吕梁坐落左右，汾河轻缓流淌，又会有什么样的新景象呢？为此，我们特地走访了山西省旅游局局长籍振芳，来了解一下，山西这片资源丰厚美景众多却也有自己独特的发展要求和经历的悠悠厚土，将用什么样朝气蓬勃的面貌来面对新的大好春光。

　　徐文静（以下简称徐）：籍局长，您好，我们都知道，山西是一个旅游资源十分丰富的大省，您能先简单介绍一下山西省旅游业的历史吗？

　　籍振芳（以下简称籍）：山西省旅游业发展近20年来，在省委、省人大、省政府的关怀和指导下，经过全省旅游战线干部职工的不懈探索和辛勤工作，从一项政府接待型事业逐渐发展成为全省国民经济中发展较快、最具有活力的新兴产业和国民经济新的增长点。“九五”以来，省委、省政府把旅游业作为七大优势产业之一和“十五”期间国民经济和社会发展八大战略工程之一，以及推进经济结构调整“1311”规划的重点来对旅游业加以扶持和发展。旅游业发展环境明显改善，资源开发速度加快，客源市场有了新的拓展，产业规模不断壮大，旅游经济得到长足的发展。

　　徐：您能谈谈山西省旅游业发展的长远目标吗？

　　籍：结合我省经济社会发展的实际，省委、省政府确定了我省旅游业发展的目标：将山西省旅游业建设成为山西省未来的支柱产业。到2005年，全省旅游总收入力争达到212．16亿元人民币，相当于全省GDP8％以上，成为我省国民经济的支柱产业。到2010年，把我省建成我国中西部旅游经济强省。

　　当然，在去年我省旅游业总收入101亿元的基础上，要实现上述奋斗目标，必须连续翻番，实现跨越式发展，任务十分艰巨。这需要我们对形势始终保持清醒地认识。

　　徐：从战略的高度来分析，您认为山西省旅游业现在正处于一个什么样的阶段中呢？

　　籍：我省旅游业现在正处在产业积累向产业发展的转型期。这一时期的产业特征有两个方面的表现。一方面，我省的旅游产业处于小规模、低层次的发展阶段，基础薄弱。主要有以下三点表现。第一是旅游企业整体素质差，缺乏竞争力，体制机制落后。小、散、弱、差仍是旅游企业的主要问题。二是产业要素市场建设失衡，单纯的门票经济倾向突出，综合经济效益较差。在旅游产品建设上，偏重于景点开发，食、住、购、娱环节配套较差。三是我省旅游主体形象不鲜明，国际、国内旅游市场开放程度低。

　　第二个方面，我省旅游业有了一定的产业基础，具备了大发展的基本条件。表现为：一是全省旅游产业规模不断扩张、基础设施建设逐步完善，具备了一定的竞争力。二是丰厚的旅游资源优势是我省建设旅游支柱产业的物质基础。三是我省旅游业呈现出强劲的发展势头。四是省委、省人大、省政府、省政协大力支持，为我省旅游业的发展提供了组织、法律、政策等方面的有力保障。另外，全省大力发展旅游支柱产业的共识也已形成投资投身旅游业的热情空前高涨。

　　概括起来，我省旅游产业发展的现状和面临的形势是基础差、问题多、潜力大、前景好。

　　徐：那真的是挑战和机遇并存的一个阶段啊。针对这样的状况，您认为山西省旅游业应该从哪些方面着手应对呢？

　　籍：根据山西省旅游业的现状，我们认为，首先树立一个科学的发展观至关重要，我们针对现状，提出了“三个转变”发展方略。

　　一是要实现由发展入境旅游为重点向国际、国内两个市场并重转变。由于我省属内陆省份，不临边，不靠海，过去在没有国际空港的情况下，开放程度低，是国际旅游的二级市场。要依托北京、天津、西安、上海等一级市场发展入境旅游，入境游收入在旅游总收入中所占比重很低。因此，我省要加快旅游产业发展，必须两个市场一起抓，才能实现跨越式发展。今后，一方面要加大国际市场的促销力度，实现国际客源稳定增长。同时，根据我省国内旅游具有比较优势的实际，以及国民生活质量提高、出游越来越旺的市场趋势，要贯彻国务院刺激消费、扩大内需的要求，大力推动国内旅游提速升级。

　　二是要实现由只注重景点建设向注重旅游要素市场的配套转变。旅游业的发展需要外部和内部的全面发展协调，它是一项系统工程，需要从“吃、住、行、游、购、娱”诸要素体系内部进行整体协调，需要从形象、产品、环境、人才等方面去完善。要转变旅游资源就是旅游产品、景点经济就是旅游经济的片面认识，树立旅游业是诸要素经济综合配套发展的市场经济理念，大力加强旅游要素市场建设，打造线路产品和旅游精品。

　　三是要实现追求数量型增长向追求总体质量效益型增长的转变。旅游业是通过为旅游者提供服务赚取利润的市场经济活动，获取最大经济效益是最终目的。要跳出单纯追求接待人数的怪圈，在增加游客逗留时间、扩大消费内容上下功夫，从而实现由人均天数的数量性增长到人均花费的质量性增长。全力抓好要素市场的总体建设，扩大旅游综合收入，要在做好观光旅游产品的同时，建设休闲度假旅游产品，挖掘旅游产品内涵，提高旅游产品质量。从更新服务理念，提升服务档次上要效益，真正使旅游业成为质量效益型的经济产业。

　　总的来说，要在这“三个转变”发展方略的指导下，上下齐心，联合各省市、各部门和所有可以联合的力量共同努力，实现山西省旅游业的跨越式发展。

　　徐：听了您的介绍，不由得让我们对山西省旅游业的蓬勃发展充满了期待，那么，今年你们为自己制定了什么样的目标呢？

　　籍：省委、省政府已明确提出“十五”后两年和“十一五”全省旅游发展的战略目标和任务要求，结合我省产业发展实际，经过科学的测算，2004年全省旅游总收入要实现152．66亿元人民币，同比增长50．45％。

　　徐：山西省旅游业都制定了哪些计划来完成这一目标任务？

　　籍：为能圆满完成这一目标任务，我们必须要突出抓好要素市场基础设施建设和市场开拓工作这两个重点，全力打造旅游精品，建设大运、太行、黄河旅游经济带，转变“三个观念”，发挥四个保障作用（即充分发挥“全省旅游产业发展领导组”的组织保障作用和《山西省旅游条例》、《山西省旅游业结构调整实施办法》、《山西省旅游发展与行动计划纲要》的政策法规保障作用），抓好七项工作，全面克服“非典”影响，推动旅游经济快速振兴发展。

　　具体来说，这七项工作包括：

　　（一）要下大力抓好要素市场建设，夯实产业发展基础。今年及以后相当长的时间，要围绕两条主线，加强产业要素建设。一条主线是加快大运旅游经济带建设。要积极争取各级政府的支持，积极与交通等相关部门协调，加快旅游区（点）连接线公路建设和环境治理。第二条主线是创建“中国优秀旅游城市”。创优是政府主导发展旅游产业的重要体现，也是拉动地区旅游产业水平整体提升的重要抓手。

　　（二）加大宣传促销力度，重塑山西旅游整体形象。通过对山西地脉、文脉、周边竞争态势和旅游消费潮流的分析比较，以及目前山西形象优劣的判断，我们提出了“华夏古文明，山西好风光”的整体形象定位，并要充分利用信息网络和主流媒体，树立起崭新的山西旅游整体形象。同时，今年我们要积极拓宽入境游市场，以日本、韩国、东南亚等为重点，推动海外旅游市场的恢复和发展。

　　（三）坚持规划先导，抓紧制定各级旅游产业发展规划。今年，要重点抓好《山西省旅游发展行动与计划纲要》的贯彻落实工作。旅游产业发展要坚持先规划、后开发，以规划指导开发的原则，科学合理地利用各种旅游资源，杜绝盲目开发，无序开发，低水平开发和重复建设的现象。旅游中心城市，重点旅游景区要力争在2004年内完成旅游产业的发展规划。省局要在2004年“十一”黄金周之前完成主要精品线路的规划工作。各市（地）和50个重点旅游县（市、区）、27个重点旅游区（点），也要在“十一”黄金周前完成本地主要线路产品规划工作，以积极的姿态迎接“非典”后的第三个黄金周。

　　（四）以改革为突破口，组建大型旅游集团，发展旅游生产力。要按照省委、省政府出台的《山西省旅游业结构调整实施办法》，积极引导民营企业进入旅游业，为他们创造良好的政策环境，推动我省旅游产业市场主体的多元化发展。同时，要按照现代企业制度的要求，大力推进企业改制，今年要力争组建1～2个有带动影响作用的旅游企业集团，要加快推进旅游区（点）的经营管理体制改革，实施两权分离，或者通过政企分开、股份制改造、买断以及推广特许经营权等方法，将旅游景区改造成现代化旅游企业。

　　（五）加强队伍建设，增强旅游产业发展后劲。今年以及以后一段时期，要把旅游人才培养和队伍建设放到头等重要的位置来抓，在提高导游人员、饭店服务人员和旅游管理人员的职业水平上狠下功夫。

　　（六）加强区域和部门之间协作。我省有许多旅游产品具有区域协作性，这种协作有两个层面，一个是省内市县之间的，一个是跨省的区域协作。在这两个方面都大有文章可做，除此之外，依据产品的特点、性质和类型，编排不同主题的旅游产品也可以进行区域协作。另外，我们还要借助建设、邮电、通讯等基础产业的力量，更要争取环保、公安、工商等部门的支持，形成全省一条心，大办旅游，办大旅游的局面。

　　（七）强化行业管理，不断规范旅游市场秩序。按照省委、省政府和国家旅游局整顿规范市场经济秩序工作的总体部署，今年全省要继续把规范和整顿旅游市场秩序作为行业管理工作的重中之重，严厉打击各种违法违规行为，优化旅游市场秩序。

　　徐：从这些具体的措施上，我们不难看出山西省在振兴旅游业上的决心和能力，最后，能否再请您用几句话来为山西省的旅游事业作一个总结？

　　籍：振兴与发展我省旅游产业，要办的事情很多，一个新兴产业的发展，急于求成是不行的，短期行为更不可取。我们要贯彻落实省领导讲话精神，坚持科学发展观，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的新口号，不搞劳民伤财的假政绩，做几件实事。我们要整合产品、科学规划、拓宽内涵、树立形象，改善目前旅游环境中的不足，比如旅游区厕所和道路标识牌等事小实大，关乎旅游者切身利益的问题，体现以人为本的产业理念，就是我们现在正在紧抓的一个环节。

　　总之，我们要做我们应该做的事，做成我们应该做好的事，通过旅游环境为三晋人民再造秀美山川，通过旅游业实现跨越式发展为新晋富民做出积极的贡献。