李鸿忠：抓住契机大力推进法治政府建设

李鸿忠：抓住契机大力推进法治政府建设

http://www.sina.com.cn 2004年03月18日06:07 深圳新闻网-深圳特区报

李鸿忠在全市贯彻实施行政许可法工作会议上要求　　抓住契机大力推进法治政府建设　　一要建设服务型政府　　二要建设有权威、负责任的政府　　三要建设运作透明、讲诚信的政府　　四要建设清正廉洁、高效低耗的政府　　【本报讯】（记者叶晓滨）昨天下午，我市举行贯彻实施行政许可法工作会议，传达全国和省贯彻实施行政许可法工作会议精神，部署我市贯彻实施《行政许可法》的具体工作。省委常委、市长李鸿忠在会上强调，《行政许可法》的实施对于政府机关和公务员是一个划时代的变化，大家必须高度重视并及时适应这个变化，以此为契机，加快政府职能转变，进一步改进政府管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。　　《中华人民共和国行政许可法》已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于今年7月1日起施行。《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律。其所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等等，都是对现行行政许可制度重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，都将产生深远影响。　　李鸿忠在会上就贯彻实施《行政许可法》的重大意义和我市依法行政工作面临的新形势、新任务，以及深化和创新行政体制改革，建设法治政府，作了全面、深刻的阐述。他指出，贯彻实施《行政许可法》是当前政府工作中的一件大事，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是从源头上预防和治理腐败的需要，也是进一步增强我市综合竞争力、建设国际化城市的需要。　　李鸿忠说，《行政许可法》的立法宗旨、原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可制度本身的重大改革和创新，也对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式和政府工作人员的行为方式提出了新的要求。多年来，在建立社会主义市场经济体制过程中，我们在深化行政管理体制改革和转变政府职能方面取得了很大进展，但政府职能“错位”、“越位”和“缺位”的现象仍然不同程度地存在。《行政许可法》的公布施行，对推进政府职能转变和管理创新是一个很好的契机。我们要抓住这个契机，做好三个方面的工作：一是全面履行政府职能，在继续做好经济调节、市场监管的同时，更加重视履行社会管理和公共服务的职能，把更多的精力放在推进社会发展和解决人民生活问题上。二是要正确处理行政权力与公民权利、政府与市场、政府与社会、事前监督和事后监督的关系。三是要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，推进决策的科学化、民主化和程序化。　　李鸿忠指出，《行政许可法》规定，设定和实施任何行政许可都要按照法定权限、范围、条件和程序进行。这就要求政府必须坚持依法行政，加强自身建设。结合深圳实际，我市应重点抓好四项工作：　　一是建设服务型政府。要以满足人民群众和市场主体的需要为出发点，结合《行政许可法》的要求，开展相对集中行政许可的试点，减少审批，为市民和企业提供更多的服务产品。　　二是建设有权威、负责任的政府。政府必须敢抓敢管，敢于碰硬，敢负责任。要充分保障公民、法人和其他组织对违法行政行为和不当决定申诉、检举的权利，及时发现、纠正违法行政行为，进一步完善并严格执行国家赔偿制度。　　三是建设运作透明、讲诚信的政府。各级政府、各个部门必须加快政府信用建设，大力推行政务公开，保障公民、法人或者其他组织对行政管理事务的知情权。　　四是建设清正廉洁、高效低耗的政府。更多的资源配置要通过市场机制公开、公平进行，从源头上预防和治理腐败。要树立行政成本的理念，讲求实效，提高工作标准，降低行政成本。　　市委常委、常务副市长许宗衡就我市贯彻实施《行政许可法》提出四点具体要求。一是要认真组织好行政许可法的学习、宣传、培训工作。二是抓紧做好行政许可法实施前的各项清理工作，包括有关行政许可项目的清理、有关行政许可规定的清理、有关行政许可实施主体的清理和有关行政许可收费的清理。三是完善行政许可法的各项制度建设，促进行政管理体制创新。近期要重点抓好三个关键环节的工作：第一是要结合政府机构改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政机制。第二是要做好有关部门进入市民中心行政服务大厅的工作，尽早在行政服务大厅集中办理行政许可事项，统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。第三是要以政府信息公开为突破口，继续推进政府公开透明。四是加强领导，强化责任，全面推进依法行政，建设法治政府。　　卓钦锐、梁道行、张思平等市领导，各市直部门、各区、各驻深单位及各街道办（镇）的主要领导和法制工作负责人参加了会议。市委、市人大常委会、市政协、市纪委系统有关单位负责人也应邀到会。 　　更多报道见A05版“贯彻行政许可法推进依法行政” 　　作者:记者叶晓滨编辑: