本报记者苏伟钿李岱娜通讯员庄礼忠

　　推进依法治市，政法部门重任在肩。去年以来，我市各级司法部门以“三个代表”重要思想为指导，坚持执法为民的本质要求，围绕中心，服务大局，注重以人为本，尽职尽责，不断创新，潜移默化，如春雨润物，在促进经济发展和维护社会稳定中发挥了应有的法律服务、法律保障和法制宣传教育作用，向党和人民交出了满意的答卷：市司法局被广东省司法厅荣记集体二等功，防非典法制宣传、公证、法律援助、劳改教养等工作还分别得到了中共广东省委和省、市有关部门的嘉奖。人民利益高于一切

　　政法机关实践“三个代表”重要思想，必须真正执法为民，服务为民。我市司法行政机关正是基于这种理念，视人民利益高于一切，尤其是在去年的防非典和今春的防治禽流感中，更是得到充分体现。当疾病灾难以全新形式出现在人类面前时，惧怕和无助是人们的普遍心理，社会混乱又是人们最害怕而又最容易出现的局面。如何未雨绸缪，建立机制，依法应急，使整个社会有条不紊，从而最有效地保护人民群众的生命财产，离不开相关法制的完善和普法的力度。市司法局以高度的政治责任感迎接遭遇战，打好主动仗，做好各项法律宣传工作，有效地促进我市依法防治工作。

　　去冬今春，高致病性禽流感在我国部分地区出现。市司法局、普法办立马上阵。1月29日，温家宝总理刚刚在国务院第37次常务会议提出要依靠科学依法防治禽流感。2月4日，市普法办发文部署全市各地在新闻媒体和车站、码头、广场、酒楼、家禽饲养场、肉菜市场等公众场所广泛开展防治禽流感法制宣传。2月5日《汕头市防治禽流感法制宣传资料》运出印刷厂：“县级政府可对疫区实行封锁”、“动物饲养场有义务扑杀疫禽”、“违反动物防疫法律最重可判三年”等释法醒目文章以及相关知识，使广大干群一看就懂，法理顿明。高致病性禽流感的影响使许多以饲养业为生的农民茫然失措，市司法局和市律师协会急群众之所急，他们冒着料峭春寒，送法下乡，一本本卫生防疫法律法规，送到农民手中，细细的解读使饲养户学有针对性，用有指导性，提高了身心的承受力。而律师们和司法工作人员的真情捐款，更使寒冬日子里的农民心头荡过一阵阵温馨。2003年3月份，一种全新的非典病毒向人类发起了挑战。

　　面对突如其来的非典疫情，在市委、市政府的统一部署下，市司法局一方面加强本系统的防范工作，一方面快速启动普法宣传机器，使防治非典知识深入人心。

　　《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，150万多份资料分发到千家万户；《给居民一封信》，更使相关法制知识家喻户晓。

　　“外切染源，内强防范，实现零指标”，2003年5月25日，市委市政府以“特急”文件迅速批转市司法局《关于在非典防治期间开展相关法律法规宣传教育工作的意见》，全面有效地铺开我市抗击“非典”法制宣传工作。

　　结合实际，在农村创造性推行“四个一”：每户一份法制宣传资料；每周一次有线电视或广播；每月出版一期法制宣传栏；以司法所为依托，每个乡镇建立一支防治传染病法律宣传队伍，有效防止非典病毒向农村扩散。

　　为人民健康而战。市司法局在防治禽流感、抗击非典中，充分履行司法行政职能，取得了成效，受到了省司法厅的通报表彰。

　　服务发展是第一责任

　　“发展是第一要务，服务发展是第一责任”。针对汕头经济发展的需求，我市司法行政部门，通过律师、公证、基层法律服务等工作，为汕头社会发展提供良好的法制保障。全市律师积极抓住热点问题为经济发展提供优质服务，排忧解难。如广东德益律师事务所认真代理好农村经济联社的土地承包纠纷案，解决好拖延十一年的历史遗留问题；广东信捷律师事务所积极参与企业破产清算，依法解决经济大潮中的矛盾。全市70余家街道（乡镇）法律服务所积极为基层社区依法治理及地方经济发展提供及时、便利、优质的法律服务。

　　围绕中心，为民营经济发展营造良好法制环境，是我市司法行政部门服务发展的重大举措。市委、市政府《关于加快民营经济发展》的决定发布后，市司法局迅速出台了《关于“拓展法律服务，为民营经济发展创造良好法制环境”的意见》，提出为民营经济提供法律服务八大措施，变管理为服务。

　　一场律师与民营企业家座谈会，构筑了面对面倾心交谈的平台。“在发展经济中如何规避违法行为？”“企业在经济交往中如何避免上当受骗？”……听取企业家对法律服务、法律保障、法律宣传的意见和要求，促进相互之间的理解和支持。既帮助企业端正诚信经营发展理念，又提高企业家的法律意识，学到经济活动中的相关法律，从而树立起汕头律师形象，打响汕头律师品牌。

　　深入基层，调查研究。市公证部门成立业务骨干组，对民营企业在发展中所遇到的、所需要的公证服务问题，探讨对策，提高效率，并加快出证时间，将原来向外承诺的10个工作日出证期限缩短为5个工作日；办理抵押贷款公证，只要符合办证手续，由原来48小时缩短为24小时。简化快捷的改革措施普遍受到民营企业欢迎。去年共办理公证23564件。市公证处，澄海区、龙湖区公证处荣获省司法厅文明公证处称号。

　　履行职责全力维稳

　　深化改革，扩大开放，司法行政机关维护社会稳定责任重大。广大民警明确职责，以人为本，执法为民：对劳教人员，他们动之以情，晓之以法，促使这些人洗心革面，改邪归正，不再危害社会。对人民内部矛盾，他们苦口婆心，调处百家事，温暖万人心，使不少人化干戈为玉帛，化解了社会不安定因素。对刑释解教人员安置帮教，司法行政部门更是以之作为维护稳定的重大职责抓紧抓好。因为这些人回到社会之后是循规蹈矩，还是重蹈覆辙，直接影响社会的稳定程度。

　　市司法部门不失时机组织各地安帮办开展对刑释解教人员的帮教活动。如今，已建立各级帮教机构1055个，配备安帮工作人员5092名。全市形成了齐抓共管、上下贯通、层层落实、环环相扣的帮教工作体系。

　　潮阳区和平镇一刑释人员，因一时找不到工作，情绪悲观。加上以前一些“哥们”经常上门拉拢他“重出江湖”，家属反感，家庭关系闹得很僵。安帮小组了解这一情况后，把他列入重点帮教对象，与其交流思想，稳定其情绪，并为其找到一份工作。有了家庭的关爱，有了固定的工作，他变消极为积极，多次受到厂方的表扬。

　　在农村，土地是农民的命脉。澄海区各级村委重视落实刑释解教人员的土地承包政策，及时调整划分责任田，为他们创造自食其力的条件。在龙湖区，一支拥有150多名搬运工人队伍，先后过渡性安置刑释解教人员40多名，其中20多名已顺利过渡走上其他工作岗位。

　　书法结缘普法新尝试

　　依法治市的基础是有效普法。要让法律法规真正深入人心，只有不断创新形式，提高工作效率，才能把普法工作做强做大，从而推进依法治市进程。

　　去年12月4日，是第三个全国法制宣传日。市司法局、普法办一改往年的传统做法，在部署好市直单位和各区县继续上街开展法律咨询的同时，创新思维，采取生动活泼的形式，让法制宣传与书法文化结缘，使全民普法教育推向新的高雅局面，吸引了更多群众参与，取得广泛的效果。

　　结合创建文化大市实际，市司法局举办了“12·4”全国法制宣传日汕头法制文化书法大赛。潮汕地区素有“海滨邹鲁”之称，书法是群众喜闻乐见的一种艺术形式，运用这种独特的方式能更好地让法律深入人心，深入社会，深入生活，深入文化。活动开展一个多月，社会各界人士踊跃参与，参赛者既有政法民警、机关干部，也有医生、商人、离退休老干部；既有市书法协会会员，也有众多业余书法爱好者。参赛作品大多紧扣“依法治国，执政为民”的主题，将“书”与“法”，将法制文化与书法艺术紧密结合起来，既宣传了法制文化，又弘扬了中华国粹。此举达到三个效果：一是创新了普法形式，是全民普法教育新的有效尝试；二是深化了普法教育，大赛促使许多参赛者在《论语》、《韩非子》、《盐铁论》以及共和国浩瀚的法律法规等古今法制书籍中引经据典、寻章摘句，在参赛中得到了一次古今系统的法制熏陶；三是使书法与法律结缘，创新了法制文化，弘扬了书法艺术这一传统国粹，为汕头建设文化大市增添了氛围。此项活动不仅得到了省司法厅副厅长杨日华的高度肯定，还因普法创新而荣获汕头文艺奖（组织奖）。（来源：《汕头日报》）