翟春阳

　　新华社3月17日讯，两名盗窃窨井盖（共五块，价值不足千元）者，近日被苏州市平江区人民法院以“危害公共安全罪”，一审判处三年以上有期徒刑。将盗窃窨井盖定为“危害公共安全罪”，此案可称首例。

　　长期以来，对盗窃窨井盖行为都是按“盗窃罪”定罪量刑。按照我国法律规定，盗窃行为构成犯罪必须以被窃财物价值达到一定标准为前提，而窨井盖本身价值不高，大量的窨井盖盗窃行为难以达到法定定罪标准，因此对盗窃者也就不能处以刑罚，对盗窃窨井盖行为难以构成震慑。与此同时，因窨井盖被盗造成人员伤亡的事情时有发生。

　　对盗窃窨井盖者判处三年以上有期徒刑，如果能成为法律，无疑将在很大程度上制止这种行为，从而给人民的生命安全带来更多的保障。但我国的法制体系不适用案例法，苏州市平江区人民法院对盗窃窨井盖者以“危害公共安全罪”处以刑罚的判决，也就不可能成为法律。而且，正如许多专家所指出的那样，该判决适用法律不当，至少没有明确的法律依据———当然也不可能有明确的法律依据，否则也就不会成为首例。

　　笔者倾向于公诉方的说法：被告人明知其行为会对他人的生命安全造成危害，因而是一种“故意”；“他人的生命安全”中的“他人”是不固定的，因而被告人的行为具有鲜明的危害社会公共安全的特征。但刑法原则是“罪刑法定”，这个“法定”之“法”是指明明白白的条文，而不是靠“推理”和“推断”。所以，对盗窃窨井盖者以“危害公共安全罪”处3年以上有期徒刑，虽不失其实际意义，但于法理上尚欠畅达。

　　鉴于此案的特殊性（检方以“危害公共安全罪”起诉），我想法院在判决之前，应按惯例主动向最高人民法院申请“司法解释”——司法解释是对现行法律的补充，更具体，更清楚。

　　我还认为，窨井盖被盗在全国各地都属普遍现象，严重危害了人民生命安全，公众要求对偷盗窨井盖者处以重典的呼声一直很高，立法机关、最高人民法院早就应该引起注意，制定相关的法律或出台相应的司法解释，好让司法部门有法可依。而长期以来对偷盗窨井盖者只以“盗窃”论处，是明显不妥的，因为它没有考虑危及人民生命安全的因素。