“30条”的含金量

　　“这是个为庄户人送‘钱’的文件！”

　　眼下在青岛市郊区，青岛30条正成为人们的焦点话题。它是今年青岛市为破解“三农”问题而出台的30条具体任务的简称。

　　2月17日晚6点，中共青岛市第九届委员会第33次常委会议上，青岛30条——这个有关农村工作含金量很高的文件，获得一致通过。青岛由此在全省率先推出一项重大举措——2007年取消农业税，崂山、黄岛两区从今年开始取消。省委常委、青岛市委书记杜世成说：“我们就是要把利益和实惠最大限度地让给农民！”

　　据测算，农业税减免后，仅今年全市财政就将减收1·053亿元，到2007年将达4·6亿元。同时，围绕这一政策的出台，市财政还将投入9·4亿元。对此，青岛市委副书记、市长夏耕明确表示：“对减少的收入，由市财政按比例转移支付。”

　　按城市标准管理村庄

　　目前青岛市城市化水平为56·2％，郊区5市ＧＤＰ总量去年达878亿元。去年，青岛市人均纯收入4530元，高于全国平均水平70·2％；人均增收336元，增长8％。有迹象显示，青岛正进入城市化快速发展时期。

　　跳出“三农”抓“三农”，以城市观念来管理城镇。青岛30条中关于城乡7个方面的互动，成为青岛城乡统筹发展的切入点。围绕市区的产业集群建设，青岛将郊区的工业发展与之融为一体，通过龙头企业的产业配套，并入到全市大工业的发展链条。同时整合工业园，引导老市区的工业退城进园，鼓励大企业的产品、技术、资金向园区转移。

　　工业强市战略在青岛郊区成为主旋律。其中，“三发”现象耐人寻味。

　　广源发集团，从废沥青、废原油的二次利用起步，短短10年由小到大，去年营业收入达40亿元；泰发集团，一举“推”出个大市场，成为全球规模最大的手推车生产基地，占据了三分之一的市场份额；即发集团靠“针头线脑”做成了全国驰名的纺织服装企业，公司及其加工配套企业安置劳动力2·5万人，在即墨市发放加工费1·5亿元，仅此一项当地农民人均可获益150元。

　　公共财政惠及农村

　　2003年，青岛全市农民负担4·2亿元，人均86元，与2001年相比，人均减负61元。

　　减负的同时，更要让农民尽快享受市民待遇。市长夏耕一锤定音：青岛市将强化“以县为主”的义务教育管理投入机制，今后国家新增的教育文化事业经费主要用于郊区。

　　青岛市在郊区发展投入上不惜重金：正在建设中的滨海大道全长282公里，仅今年就投入资金29亿元；全市村村通柏油路、通自来水进入了倒计时。

　　今年的财政支农有重头戏：年内在全省率先建成并开通县级信息平台；市财政安排1000万元支持农业产业化专项资金；从粮食风险基金中拿出40％用于种粮农民的直接补贴；拿出1000万元作为困难村庄搬迁的专项资金。

　　在郊区教育事业发展上，青岛市同样倾力而为。市里确定，1年内解决现有校舍危房；完善学校公用经费逐年增加保障机制，确保学校正常运转；年底将60％设在乡镇的高中设在城区，确保有上学意愿的孩子一个不漏地接受义务教育；今年全市信息技术课程开课率达100％，所有高中学校和有条件的乡镇中心初中、小学建成校园网，并实现光纤接入教育城域网。

　　同在一片蓝天下，应当共享优质教育资源。青岛市还规定，对外来务工人员子女就学一视同仁，今年41所初中学校的4500名外来务工人员子女因此被免掉了借读费。

　　让更多农民变产业工人

　　杜世成曾说：“青岛未来的城市是从农村‘长’出来的，青岛的市民也将从农民‘变’过来。”

　　大力推进城市化，让城镇居民也过上与城市人一样的生活。为此，市里在郊区城市化的进程中排兵布阵——三点布局，一线展开，组团发展，将郊区融入大城市框架中。一条滨海大道，似红线穿珠，联起7大城市组团16个卫星城市，扮靓一个崭新的大青岛。

　　眼下在青岛，农村劳动力向外转移正以前所未有的规模展开。有资料显示，目前全市254万农村劳动力，已转移139万人，其中从事二三产业的达134万人，从事一产的占全市农村劳动力的26％。

　　转移的背后是收益的提升。2003年，全市转移农村劳动力15万人，由此产生的效益占农民纯收入的67％。

　　劳动力顺利转移离不开教育培训的支撑。据统计，全市每年培训农村劳动力15万人，职业技能培训3万人。企业出单，学校列单，政府买单——让农民有时不花一分钱，就能学到一门实用技术。

　　新型“农保”也开始惠及越来越多的农民。去年9月，城阳区城阳街道的9022名老年人第一次领到养老金，农民辛丰桥说：“拿到养老金，生活有了保障，就像多了一个儿子。”今年1月1日，青岛经济技术开发区10万农民也一举纳入了社会保障体系，农民到达退休年龄每人每月可领到278元退休金。此外，从今年起，青岛市郊区最低生活保障金由每人每年600元提高到820元。

　　新型农村合作医疗也开始同步推开。去年，青岛市政府拿出2400万元用于支持试点，今年起，在全市正式全面推开。市里还确定，继续对参加大病统筹合作医疗的农民每年每人补助10元，并要求各区（市）财政按每年每人不低于10元的标准进行补助。

　　据统计，目前青岛市已有215·2万农民参加新型合作医疗，报销金额达到了1162·4万元，覆盖面居全省之首。

　　本报记者　于晓波