网友：殷国安

　　有一位蔡红东先生，在3月19日的《中国青年报》上发表了一篇“农业税的‘征收依据’到底是什么”的文章，批驳了我在“农业税‘据实征收’的政策为何落空”一文中关于农业税征收的说法。我觉得蔡先生的话大谬不然。

　　作为一名财政干部，蔡先生关于农业税计算方法的话没错。农业税是由计税面积、农作物常年产量、规定税率和计税价格决定的。计税面积是以二轮承包为基础进行增减；常产是按1998年以前5年粮食平均产量计算，经济作物全省按统一折率折算成粮食。但是，常年产量不是计算到每户。我们江苏省[2001]年5号文件就规定，“计税常年产量按1998年前5年平均产量据实核定，以乡或村为单位计算”。而在税改的实际操作中，以村为单位的都很少，大多数是“一乡一产”。就是说，在一个乡只有一个“常产”，只要在这个乡，所有农民的土地都是按照同一标准缴纳农业税的。蔡先生说“我种的是10亩旱田，你种的是10亩水田，难道我俩向国家缴一样的农业税吗？那么，我可以毫不含糊地回答蔡先生：对的，是缴一样的税。过去，如果种特种经济作物还另缴农业特产税，现在这税已经取消了。如果种水田和种旱田缴的税不同，那么，某农民今年种水稻，明年换茬种棉花，那么，乡村还要每年都对各户核实不同作物的面积？乡村的农业税数额每年都得变化？没有人这么搞的。

　　还有一个问题，就是即使蔡先生说的话完全对，批评我的文章也是牛唇不对马嘴。我那篇文章说的农业税要“据实征收”，是说要按照实际面积征收，并没有讲到底每亩缴多少税如何确定的问题。我讲的是，一些地方，由于交通、建设、水利征占，使农民的土地减少，农户就按照减少后的实际面积缴税，上面却不给村组减去征占的耕地面积，从而在村里形成了有税无地的“空挂田”。这个问题，今年中央一号文件也讲了，要“据实核减合法征占耕地而减少的计税面积”。蔡先生可能连我的全文也没有看，就抓住我开头“据实征收”的话批驳开了，性子太急了点。现在，从中央到地方，各级关于农民负担的文件要求，第一条就是“农业税据实征收”，所以我才讲了那个问题。

　　顺便说一句吧，被蔡先生批评的另一位同志的另一句话，也是完全正确的。错误的只有蔡先生。

　　蔡先生宣称自己是财政干部，所以对农业税的事很懂，而把我们称为外行的“写手”。我想，蔡先生可能是很高层的财政干部，不知道农村税费改革的具体情况。我也告诉蔡先生，我是一个县级市委农村工作部的干部，并具体全程参与操作了我市农村税费改革。但我以为，这并不重要，强调身份不能使不对的话变得正确。

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