李克杰

　　一年一度的中考即将来临，如何改革和完善中考招生制度成为考生和家长普遍关注的话题。为此，一些地方的教育行政主管部门拟订了改革措施，并公开征求意见或组织听证：南宁市教育局将拟订的《南宁市2004年初中毕业升学考试与高中招生制度改革方案（征求意见稿）》通过媒体向全社会公布，广泛征求市民意见。哈尔滨市于近日也就调整报考普通高中（职业高中）考生加分政策召开听证会，备受各界关注的加分政策将本着减少项目、降低分值、淡化加分的原则得到全面调整。

　　从南国到北疆，从中考招生改革方案公之于众、公开征求群众意见，到对加分政策进行公开听证，都是教育行政部门值得肯定和赞许的重大举措，它不仅满足公众的知情权，体现民主精神，还是保证科学决策，确保公平公正的一个重要步骤，充分反映了立教为公、执政为民的管理理念。

　　在我国教育资源特别是优质教育资源相对紧缺的情况下，升学考试是关系到每一个莘莘学子能否继续接受教育、接受什么样的教育以及能否接受优质教育，关系到他们的未来命运和发展前途，关系到家长希望和家庭幸福的大问题。在考试选拔过程中能否做到公平公正公开，也关系社会的和谐稳定和繁荣进步。因此，包括中考和高考过程中的每一个改革措施都会引起全社会成员的高度关注。

　　事实上，鉴于穷国办大教育的实际，鉴于各地教育发展不平衡和各校教育教学水平参差不齐的现实，使每个学生都顺利进入自己希望的学校读书几乎是不可能的事，因此竞争是必然的，考试和选拔就成了实现公正公平的唯一手段。这样一来，考试内容、考试标准、分数构成和选拔程序就肩负起了确保公正的重任。

　　实践证明，民主是科学决策的基础，公开是公平公正的前提。阳光是最好最廉价的防腐剂。要制订出科学合理，让绝大多数市民都普遍接受的中考改革方案，只有一个途径，那就是把改革方案交给全体市民讨论，广泛征求他们的意见，听取他们的建议，把合理的意见吸纳进来，最大限度地避免闭门造车、暗箱操作。

　　笔者注意到，向社会公布和组织听证的改革方案，都经过了长期的调查研究，并已经征求了部分人大代表、政协委员及学校校长、市民代表和家长代表的意见。但主管部门仍然把它交全体市民讨论和公开组织听证，这充分反映出决策部门较高的民主意识和严谨的科学态度。因为毕竟智者千虑必有一失，广大人民群众是政策的适用对象，首先让适用对象从各自的切身利益出发来衡量政策的公正性，让政策这把尺子在每位市民身上“试错”才能真正发现问题和缺陷，也才能有针对性地加以修改完善。

　　其实，市民讨论的过程，也是统一思想和认识的过程。经过这一过程制定出来的中考方案，不仅可以保证其内容的公正公平和公开，而且在实施过程中会减少许多异议和阻力，会得到全体市民的广泛理解和积极支持。

　　总之，中考方案公开征求意见也好，中考加分听证也好，既有深刻的民主意义，又具有强烈示范意义，它们使教育决策变得更加民主和透明。在全社会对教育领域众多积弊反映强烈的情况下，教育主管部门对中考方案公开征求意见和组织听证的做法让人感到了一股清新的气息，它必然有助于消除公众对教育的偏见和积怨，使教育走上良性发展轨道。