针对个人缴税难获缴税凭证的现象多名政协委员提议(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月23日09:25 信息时报

　　税务部门表示因涉及纳税成本和社会总体需求等问题，目前暂时还不能做到给每个个税纳税人开完税凭证。（资料图片）

　　缴税质疑

　　10年不见一张纳税单

　　市政协委员纪可光是一名公务员，从1996年开始缴纳个人所得税，至今没有见过一张印有税务局公章的个人缴税凭证，他对此感到疑惑：“1996年的时候，每个月交1块多钱的税，占到工资收入的1％，到了2004年，我每个月要交600元个税，比例上升到10％不止。交税快10年了，除了工资条上一个数据，从来没有税务部门的凭条，税交得糊里糊涂。我有朋友曾经想去税务局要个税凭据，结果还要单位开证明，手续繁琐。”

　　纪可光觉得纳税人在一定程度上就是消费者，但权益没有得到保障：“我们交电费，个人用电、电梯用电、走廊灯分摊，一项项列得很清楚；手机费长途、市内、通话时间也能详细列出来。说明这样的服务技术已经很成熟了，我们交的个税为什么就不能享受这些服务？在国外，税单是一个人的信用凭证，可是我们没有这项基本的信用证明，在办理出国手续担保时要多很多麻烦。”

　　政协提案

　　开发多功能税卡

　　针对此问题，纪可光联合多名市政协委员在此次大会上提交了一份《关于加快个人所得税完税信息系统建设的建议》。他认为税务部门应强化服务意识，把税收征管工作从“监督打击”型向“管理服务”型转变，通过建设“服务型税务”，以纳税人的合理、合法的期望为导向，构建一种新型的税收征纳关系，主动地为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。

　　首先从目前实际出发，参照国外的做法，每年应给个税纳税人一张详细的年度个人纳税单。纪可光说：“税单应该由税务部门主动寄给纳税人，上面要详细列明每次交税的情况，征收税率等。税单的成本由税务部门承担，这也是涵养税源的有效办法。”

　　此外，还应给每位纳税人设立明确的个税纳税人账号，只要一查账号，有没有纳税、累计纳税情况一清二楚，纳税账号还可与个人信用体系的建设结合起来。纪可光打了比方：“就好像现在的银行卡一样，每个人都有张个税卡，到一些缴税服务机上一刷，就能查清楚每笔税款的来源、一共交了多少税。”

　　纪可光提出，为每个纳税人开具个人所纳税缴税凭证是今后发展的必然趋势，广州应加快个人所得税纳税完税信息系统的建设步伐，在全市范围内，建成全市一体、功能完备、监控严密、安全稳定的税务信息系统。

　　通过信息系统建设，纳税人可在全市各个专门的纳税服务中心交税。在服务手段上由传统的面对面服务向依托信息化手段实行网络服务、专线电话服务等电子服务方式转变，同时注意引导和发挥社会中介机构的作用，实行税务机关服务与税务代理服务相结合，构建完善的税收征收服务体系。本报记者游曼妮王海波通讯员李森华

　　部门说法

　　广州现有300万个税纳税人

　　90％以上代扣代缴个税

　　据广东省地税局有关人士向记者透露，随着我国公民出国定居、旅游、经商等活动越来越频繁，到税务部门要求开个人所得税完税凭证的纳税人也有所增加，但是目前暂时还不能做到给每个个税纳税人开完税凭证，这涉及纳税成本和社会总体需求等问题。

　　据广州市地税局透露，目前广州市大约有300万个税纳税人，90％以上是代扣代缴个税的。代扣代缴的纳税成本较低，多年来一直沿用。代扣代缴是以单位为纳税单位，只给单位一张完税凭证，而个人的纳税则体现不出来。国家税务总局已经看到了将来个税必然是以个人为单位缴纳的，因此鼓励有条件的地方试点给每个纳税人开完税凭证，例如北京、广州等地都有这样的试点，广州的试点放在开发区。据悉，在开发区，个税纳税人仍然实行单位的代扣代缴，不过在税局的系统里面每个人都有一个目录，这样就可以给纳税人开完税凭证。不过由于现在广东省地税局正在进行信息大集中工程，所有的地方信息系统都要挂在省局的系统运行，开发区的试点已经停止。

　　广东省地税局认为，从开发区的试点看，给每个人开完税证明在技术上是可行的，不过需要花费较高的人力成本，而且从纳税人的反应看，大多数纳税人并不需要完税证明，很多人拿到完税证明看都不看就扔在纳税大厅了。所以目前给所有人开完税证明时机不成熟，至于何时可以做到目前尚不清楚。

　　不过省地税局也表示，如确实需要取得纳税证明的个人，可持所在单位的相应扣缴个人所得税报告表、单位扣缴个人所得税完税凭证等资料，到主管的税务机关开具个人所得税的完税凭证。本报记者梁晖茹（来源：信息时报）