2月底，在海南省人大会期间，正式当选为海南省省长的卫留成向人大代表们推荐了一本书——《改革政府》。早在年前，时任代省长的卫留成就曾买了100本《致加西亚的信》作为新年礼物送给了省政府厅局级和县市领导。身居高位，以最公开的方式向所有政府干部推荐书目，卫留成的举动引起了人们的广泛关注和疑问：他为什么要推荐这两本书？

　　《改革政府》和《致加西亚的信》阐述的主旨非常简单——执行文化，即如何富有主动性、积极性、创造性地工作。正如《致加西亚的信》所论述的那样，十九世纪末，美国和西班牙因为古巴而开战。在宣战前，美国总统麦金莱有一封极为重要的信件，要交给古巴的起义军领袖加西亚将军。但后者正转战在丛林里，没有人知道他到底在什么地方。年轻的中尉安德鲁·萨莫斯·罗文毫接过信之后，并没有问“他在哪里”等任何问题，不顾一切地完成了送信任务。这种可贵的敬业精神和执行能力正是卫留成期望公务员拥有的。卫留成长期在企业工作，此前为中海油首席执行官，有人称他为“最懂国际规则的人，最能按国际规则行事的人”。任代省长第一个月，卫留成做了57个工作批示，但最终只完成了两件，“当时我就火了，几乎是拍案而起，因为这换成企业，简直就是不可理喻的！”“国际规则”很多，对上级布置的任务要立即执行，全心全意地完成任务就是重要一条。卫留成想把企业的“执行文化”引入政府部门，这两本书正好可以为他所用。

　　正处在身份转型期的卫留成深有感触地说：“不是说我们的公务员都不主动工作，但总体说，政府工作确实需要注重落实，创造性地工作。”我们常听到老百姓这样说：听听上面说的，心里热呼呼的，看看下面做的，心里冷冰冰的。为啥？在政府行为的实际运行中，存在上下热、中间冷，上下通、中间阻的“中梗阻”现象。许多事情，法律有规定，政策也明确，领导也同意，群众提出了要求，执行者却总会找很多理由，要么一推三六九，要么一拖二四六，甚至故意刁难，借机吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众慨叹“小鬼难缠”。

　　由于一些公务员执行意识缺乏，执行能力欠缺，执行方式老化，好多时候，工作布置下去了，没听到谁反映问题，但对决策要么不执行，要么“歪嘴和尚念错经”。政府行政花的是纳税人的钱，执行决策时态度冷、动作慢、效率低、方向偏，不仅损害老百姓的切身利益，阻碍政府工作效能的提高，更恶化一个地方的发展环境。

　　有人说，政府不同于企业，将企业的“执行文化”移植到政府工作之中，会强化公务员的“愚忠”意识，反而会扼杀他们的创造性。这种担心大可不必。首先，政府的公务员在一定程度上也是在执行各项工作指令。按照企业项目考察计划、进度、预算、质量的办法，建立完整的干部考核制度和监督机制，明确工作执行主体和责任，在政府工作中形成“执行文化”，执行工作不好的，该走人的走人，该降级的降级；执行得好的，该升则升。这是激发公务员工作热情，提高政府效能的有效办法。再者，执行决策与提意见之间并不矛盾，怕只怕既提不出意见、建议，又不执行工作的“自由主义”。

　　上下级总是相对的，只有从自我做起，今日事今日毕，自己的事自己做，全面提高“执行力”，如此层层相应，问题才能够及时解决，矛盾才不至于越积越多，行政效能才能提高，行政成本才能下降。我以为，就目前公务员的工作热情、执行能力、办事效率而言，在政府机关培植“执行文化”实在是太有必要了。(稿源：红网)(作者：易其洋)(编辑：杨国炜)