甘肃省档案馆现行文件查阅服务中心将党和政府制定的、正在使用的非涉密级文件，集中起来供社会公众查阅。该中心自2003年7月30日正式成立以来，中心每天平均接待20人左右。据介绍，中心成立至今已收集到2001年、2002年度各类现行“红头文件”近万份，涉及综合、民政、农林、人事、卫生、工商管理、企业转制等12大类。同时，中心还将甘肃省档案馆多年馆藏的3万多册各种资料面向社会公众开放。（据工人日报3月18日报道）

　　甘肃省档案馆的这一做法无疑值得肯定。它反映了我国行政公开的形式正在走向多样化，行政公开的范围正在走向宽泛化，行政公开的实践正在走向普遍化。公开这些文件，不但有助于公民参政议政，提高行政决策的合法性和科学性，更有利于提高行政机关的办事效率，有效减少腐败的发生。总之，一句话，甘肃省档案馆的这一做法彰显了透明政府的理念。

　　而如今，从秘密到透明，正反映了政府行政治理理念的变化。文件查阅服务中心正是实践透明政府理念的产物，也是满足公众知情权的要求。透明政府作为一种行政理念，它要求政府实践宪政的要求，给予公民以知情权、信息公开权和信息自由权；透明政府作为一种制度安排，它要求政府建立相应的制度满足公民的这些权利。具体来讲，就是将政府掌握的个人与公共信息向社会公开，让公民接触并使用这些信息，而不需问公民需要这些信息有何用途。而且，政府有责任主动地定期公布公共信息，而不需等待公民索取。透明政府作为一种制度安排还要求，在政府不能满足公民对个人和公众信息获取的权利时，有权向司法机关提起诉讼以获得救济。

　　要想真正实现透明政府，发挥已有文件查阅服务中心的作用，在我看来，还需要从以下几个方面做起：

　　从制度层面上来讲，必须把行政信息公开制度化，也就是形成有法可依的行政法规。只有这样才能有法可依，才能把行政信息公开从动态纳入常态进行管理，才能有利于公民查阅相关文件时，相关单位和个人能清楚地明白哪些是国家秘密，哪些不是国家秘密，哪些应该公开，哪些不应该公开。

　　从技术层面上来讲，必须加强行政信息公开的手段。现行行政信息公开的手段落后致使已公开的文件利用效率还比较低，报道就说，目前文件查阅服务中心最突出的问题就是查到率低，仅为35％。那么怎样才能有效利用这些公开的文件呢？一个有效的方法就是加强电子化建设的力度。国外的情况表明电子化能够有效地提高行政信息的利用率。除此之外，根据国外的做法，政府还负有出版的义务，也就是说政府必须定期出版相关行政信息，这样才能有助于广而告之。

　　最后，要允许公民在通过行政的途径不能获得相关行政信息时，可以通过司法的途径获得救济。事实上，一个透明的政府，才是一个法治的、负责任的政府。中外历史的现实表明，任何一个时代，一个透明开放的政府，才能够走向世界，封闭只能导致落后。(稿源：红网)(作者：颜廷锐)(编辑：杨国炜)