金黔在线讯贵阳市白云区把为“三农”服务的政府职能延伸到行政村,在56个村普遍建立起“村民服务中心”,促进政府职能由“管理型”向“服务型”转变,进一步加强了农村基层组织建设,充分发挥了村级组织作用,使之成为农村全面建设小康社会的有力保证。农民兄弟称“村民服务中心”“架起了党和政府同人民群众的连心桥。”

　　(一)

　　今年元旦节期间,记者首度前往白云区采访时,区委区政府正在研究制定加强“三农”服务工作的新举措。从抽样调查反馈的信息表明,村民跑乡镇和区里办事仍然比较费时费力,而村级组织作为连接党和政府同农民的“桥梁”,其工作方式还停留在“重管理、轻服务”的层次上,已越来越不适应广大村民多层次、多样化的需求。区委区政府决定创新方式,把政府职能部门的服务网络对口向村级延伸,在每个行政村成立“村民服务中心”,并要求建设成为方便群众办事的满意点、接受现代远程教育的知识接收点、调整产业结构和增收致富的信息提供点、加快农业信息化和村务公开的示范点、开展党员先进教育的活动点。

　　为快捷办好这件大事,区委成立专门的领导小组,由区委组织部牵头,相关职能部门和各乡镇通力配合,上下联动,从几个主要方面开展村民服务中心建设工作:一是按照“统一、规范、便民、适用”的原则,重新调整和设置原有村级机构、人员,在“党员活动室”基础上“扩容增能”建设村民服务中心,将村卫生室、计划生育室等迁进服务中心进行集中管理,共建起含村级五大组织在内的13个对口职能服务室,实现“村民办事不出村,要出自有村干代”的服务目标。二是更新、完善各项规章制度,把与群众切身利益相关的各项服务承诺和办事“线路图”公示于众,并与奖惩挂钩,接受监督和考核。三是由区财政投入巨资为每个村民服务中心配备52英寸背投电视、微机、打印机等设备,为开展远程教育提供硬件保证。通过两个多月的努力,全区56个行政村的村民服务中心基本建成并全面投入使用。

　　(二)

　　沐浴着三月的春光,当记者二度走进白云区时,看到了一个个令人惊喜的场景:“村民服务中心”的大牌子已全部在各村行政楼上安装就位,各个职能服务室窗明几亮,各项规章制度、服务承诺、图表等规范已有序地上墙展示。远程教育室一般都配有三四十张以上的标准课桌,电脑操作管理人员由区里统一招聘分配上岗。许多村民首次走进教室见到了大背投电视和微机,高兴得直呼“开洋荤喽”!

　　随着村民服务中心变成政府服务职能延伸机构,村干部也变成了拿工资的脱产干部,费用全部由区和乡镇财政转移支付。村干部开始佩戴上岗证“正二八经”上班了,每天8小时外还有人值班,认真各司其职。

　　记者走进麦架镇青山村村民服务中心时,正碰上村支书杨礼书跟着几位上访村民去调解一起民事纠纷,有人立即在“干部去向栏”里写上他的姓名和去向。村委会主任黄文祥接待了记者,他说村民服务中心“上管天文地理,下管鸡毛蒜皮”,比如为村民办理结婚、准生、医疗、死亡、土地、农房等等法定证件手续,解决村民生产、生活、教育培训等等困难,开展救灾救济、民事调解等等工作,要让村民来了能够找到门、见到人、办成事。服务中心能办的马上办,不能办的由村干部到镇、区找对口职能部门办,努力实现村民办事不出村的工作目标,尽量为村民节省时间、精力和费用,让他们一心一意搞生产,聚精会神多创收。

　　(三)

　　当记者采访了几个具有代表性的村民服务中心后,印证了黄文祥的话并非虚言。

　　在都拉布依族乡上水村村民服务中心,村支书莫子品等人刚从朱劳村民组回来。他说这个组有七八个村民上个月来服务中心反映人畜饮水困难情况,他们立即对口到区改水办反映,很快得到一笔资金,由村民投工修水池、埋水管,前几天已建好投入使用,解了村民的水荒之苦。最近,服务中心还帮助下水村民组80多个闲散劳动力开办起石料场,帮助上水村民组16户购置货车的村民解决了货源困难问题,援助一户因车祸伤亡的村民亲属料理案子,获得了公正处理。莫支书又领记者参观了合作医疗卫生室,由于外聘了业务能力强的医生来坐诊,使全村97%的村民加入了合作医疗,巩固发展了这项制度。

　　在沙文镇王家院村村民服务中心,远程教育电脑操作管理员郭志国拿出记录本给记者看,上面记载着村民参加远程教育的情况。其中村民的讨论意见特别新鲜,网络上介绍的品种、技术、市场信息是否适合本地情况,大家讨论后如果形成共识,就找服务中心帮助解决有关问题。村支书刘永华说,他们上日下午才与农户开了现场会,决定先建造100个花卉大棚作示范基地,成功后再推广。目前已运作的是扶持农户饲养鸡、鸭,农户每养一只鸡、鸭,村里补助一元钱,进一步提高了村民的养殖积极性。

　　随着市政建设的发展,艳山红镇艳山红村已成了“都市里的村庄”,但失地农民的长远生计却成了最大的矛盾。记者在村民服务中心看到一块新牌子:“项目发展处”。据村委会主任任奇广介绍,他们充分利用区位优势,采取两手抓的办法,外抓承接工程,内抓创办企业,现已建起汽修厂、彩色地砖厂等十几个厂子安排村民就业。

　　(四)

　　当记者进一步深入农户采访时,其情景更加动人。

　　白云区最边远的牛场布依族乡阿所村,大部分农户家的门头上钉有一块“贵阳市沼气生态农业推广户”的牌子。大寨村民组56号房的朱正英高兴地引着记者参观她家刚竣工的沼气池,这个包括改厕改圈改灶为一体的沼气工程,是村民服务中心帮助各家各户去跑的指标,省、市、区三级政府资助每户1100元,村民服务中心还补助230元人工费,使用起来不仅清洁卫生,省时省力,而且每年可节约400多元买煤费。朱正英说:“政府出钱出力给我们办私家事,真不知道怎样感谢才好!”村支书李文军说:“你们多生产多增收,日子越过越富裕,就是对党和政府最好的报答。”在场的乡亲们都快乐地笑了。

　　在麦架镇青山村黄花村民组8号房东家,女主人周开芳给记者泡上一杯热茶后,全家人异口同声齐夸村民服务中心。据她介绍,今年村里从外边引进一家公司来带动农户发展大棚花卉产业,她家经济困难,建不起大棚,找到服务中心反映,村委会主任黄文祥用自家新盖的楼房作抵押向银行贷款,帮助她家建起6个大棚,下一步只需按公司的技术要求种植,每个大棚便可获得2000元的保底收入,今年人均收入将达3500元以上。这种好事,如果没有村民服务中心帮忙帮到底的话,她家打起灯笼火把也难找到这样的增收致富路子。

　　黄昏时分,记者在归途中经过艳山红村第二村民组黄玉芬家门前时,她家已备好了一桌酒菜,好说歹说地要请几位村干部共进晚餐。邻居们反映,现在干群关系好得很,村民们把干部当成亲朋好友接待。因为村民有事找到服务中心,干部们也把村民当亲朋好友对待。党和政府同人民群众的心,就这样连在了一起。

　　作者：葛诗畅编辑：