随着马加爵在海南三亚落网，公安部官方网站公布的A级通缉令中剩下6名在逃犯。在马加爵案中，给人留下印象的除案情外，还有高密度张贴的通缉令，媒体及时传递的信息和奖金高达20万元的悬赏。某公司职员邱先生说，每天在地铁站、商店门口、报纸上甚至单位大厅前见到此类信息，心里都会有点异样的感觉，除了紧张和警觉，同时也希望马加爵此时出现在眼前，自己就有机会为民除害了。邱先生还承认：“20万奖金还是很有诱惑力的。”

　　如今，这20万元的高额奖金已颁发给了关键线索提供人、三亚的摩的司机陈永进，马案也暂时平息。但侦破此案的经验和教训值得关注和研究。如何看待这种由精神奖励到物质奖励的转变？媒体的参与是否会给公安部门帮倒忙？当公众的知情权得到满足后，公众应如何正确行使知情权？随着我国法制国家的建立，公民应具备怎样的法制素养？未来中国的法制生活离我们有多远？

　　清华大学法学院田思源副教授认为，精神奖励和物质奖励只是奖励的不同形式而已，不能把它们对立起来，关键要看在当前的社会条件下哪种方式更有利于调动人们的积极性。我国建立市场经济体制以来，以经济利益来调节社会关系已经为人们所接受并且成为主要方式。因此，这次悬赏就起到了很好的效果。

　　田思源副教授同时也指出，悬赏的奖金来自财政拨款，最终来自纳税人。在何种情况下可以动用资金进行悬赏？悬赏的力度有多大？这都应该有明确的判断依据和标准。此外，在某些案件中，如果被害方愿意自掏腰包捉拿罪犯，公安部门是否可以满足其要求进行悬赏呢？目前我国还没有具体的法规对此进行界定，往往是由各级公安部门自己决定，缺乏统一的标准。因此，有必要呼吁此类法规的尽早出台。

　　而中国人民公安大学教授王大伟则从效率的角度来强调悬赏的积极作用，他说：“在我国，悬赏是非常有效的，马加爵在这么短的时间里落网就充分证明了这一点。此次追捕马加爵，公安部向全国发布了A级通缉令，并以媒体为信息传播载体，配合20万元人民币的高额奖金，而以往的悬赏一般也只有5万元，充分地动员了人民群众参与到案件的侦破当中。群众的积极参与弥补了我国警力的不足。”

　　王教授介绍，在中国，每1万人才拥有11名警察，而西方则平均每1万人拥有35名警察。此外，我们的警力资源如装备、办案经费等也与发达国家有相当差距。但是，我国公安部门一直有“走群众路线”的优良传统，通过发动群众来补充有限的警力。公安部门在这次追捕马加爵的过程中根据社会现实环境的变化，采用了新的手段和形式，可以说既坚持了群众路线的优良传统，同时也在与国际惯例接轨。实际上，悬赏行为在国际上是通用的。在西方很多国家，公众可以到警察局领取具有编号和密码的信息卡，当警方进行悬赏办案时，如果某位公民能够提供了价值的线索，警方就会把奖金存入信息卡中。

　　此次公安部门公开案情，媒体积极参与配合的做法赢得了社会的积极评价，认为信息公开透明，公众的知情权得到尊重，其意义重大。但同时也引起了一些人的顾虑和担忧，主要集中在公开案情是否会影响社会稳定，降低公众安全感的问题上。

　　对此，王大伟教授认为，不应该对这种方法是否有负面效应产生太多的顾虑，实践已经证明，媒体积极参与和悬赏是公安部门打击犯罪分子的有效武器。这种做法有利于提高公众的安全警惕性和法制意识，有利于预防犯罪。对于在办案过程中出现的个别人员冒充马加爵和提供假线索等现象，王大伟教授认为：此次追捕马加爵，仅公安部和海南省就得到群众提供的重要线索1565条，这对马的落网起到了至关重要的作用。尽管在此过程中，可能有个别素质较低的人出于各种目的干扰警方工作，但不能因为这种个别现象就否认让老百姓参与破案的积极意义。而从另一个角度看，公众参与追捕的过程，也恰恰是其增强警惕意识和应对能力、提高法制素养的过程。因此，今后还应该继续鼓励公众积极协助警察，参与到治安和执法中来。

　　田思源副教授则表示，公民法制素养水平同法制生活水平是同步发展的。公众参与法律行动的机会多了，其法制素养也将随之提高。

　　据了解，公众参与警务是世界警务改革的大趋势。据统计，一大半犯罪行为是在警察不在场的情况下发生的。到了20世纪80年代，西方提出了“社区警区”的概念，其主题是以服务让群众满意。这种理念认为，警察好比一棵树，根要扎到土壤里也就是公众里；产生犯罪的根源在社会，而抑制犯罪的主力军则是社会公众。可以看出，当今世界的警务发展已经到了反璞归真的阶段，即从脱离公众到走回公众。

　　王大伟教授指出，新中国的公安工作一向都有走群众路线的传统。而十六大提出了“立党为公，执政为民”，具体到对公安部门的要求就是“执法为民”，这有两层含义：一是真正体现人民的疾苦，二是紧密地依靠人民群众。今后我国的维法、执法将越来越多地需要公众的配合及参与，公民应该充分地认识到自己的使命。这次马加爵案件的侦破经验更是在提醒人民群众：我们每个人都是维护社会治安的一分子，自身安全及社会安全需要靠我们自己有意识地用行动来维护。

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