据新华社华盛顿3月23日电　（记者潘云召、谭新木）美国“9·11”事件独立调查委员会23日公布了初步调查报告，认为早在1995年美国政府就得知本·拉登与恐怖组织有联系，但在“9·11”事件之前没有采取果断行动，从而使他得以逍遥法外。

　　报告说，美国政府早在1995年就得知本·拉登和“9·11”事件的主要策划者哈立德·谢赫·穆罕默德与恐怖组织有联系，但只是采取外交手段和犯罪指控的方式试图在国外制服他们。2001年初，在前白宫反恐顾问理查德·克拉克就可能遭受恐怖袭击发出紧急警告之后，布什政府未能及时作出反应。

　　调查报告说，1995年美国政府就已经确定了本·拉登是恐怖分子的主要资金来源，但克林顿政府认为在没有对其进行起诉的情况下无法把他引渡到美国，随后，把本·拉登从苏丹驱逐出境的工作停止了。一年之后，本·拉登没有遇到任何阻力地在阿富汗建立了自己的基地。1997年春到2001年9月，美国政府使用了劝诱、警告和制裁等措施，试图劝说塔利班把本·拉登驱逐到一个可以对其进行起诉的国家，但这些工作均以失败告终。此外，美国政府还对巴基斯坦的两届政府施加压力，要求它们劝说塔利班不要向本·拉登提供庇护；1999年到2001年初美国政府向阿联酋政府施压，要求其中断与阿富汗的关系，但在“9·11”事件之前这些努力均没有取得效果。

　　报告还证实，布什政府高官在“9·11”前一天的一次会议上就已批准了一项针对本·拉登和塔利班政权的“三步计划”。

　　《人民日报》 (2004年03月25日 第三版)