新华社华盛顿3月23日电（记者潘云召、谭新木）美国“9·11”事件独立调查委员会23日公布了初步调查报告，认为早在1995年美国政府就得知本·拉丹与恐怖组织有联系，但在“9·11”事件之前没有采取果断行动，从而使他得以逍遥法外。

　　报告说，美国政府早在1995年就得知本·拉丹和“9·11”事件的主要策划者哈立德·谢赫·穆罕默德与恐怖组织有联系，但只是采取外交手段和犯罪指控的方式试图在国外制服他们。2001年初，在前白宫反恐顾问理查德·克拉克就可能遭受恐怖袭击发出紧急警告之后，布什政府未能及时作出反应。

　　调查报告说，1995年美国政府就已经确定了本·拉丹是恐怖分子的主要资金来源，但克林顿政府认为在没有对其进行起诉的情况下无法把他引渡到美国，随后，把本·拉丹从苏丹驱逐出境的工作停止了。一年之后，本·拉丹没有遇到任何阻力地在阿富汗建立了自己的基地。

　　1998年春天，沙特阿拉伯政府成功地挫败了一起本·拉丹对美国驻沙特军队发起袭击的企图。随后，克林顿政府向沙特政府寻求帮助，沙特政府同意尽力劝说阿富汗塔利班领导人驱逐本·拉丹。

　　报告说，一位沙特高级官员使用了包括“贿赂和威胁”在内的手段，使塔利班领导人奥马尔同意交出本·拉丹，但奥马尔1998年在一次与土耳其和巴基斯坦情报官员会面之后违背其承诺。

　　1997年春到2001年9月，美国政府使用了劝诱、警告和制裁等措施，试图劝说塔利班把本·拉丹驱逐到一个可以对其进行起诉的国家，但这些工作均以失败告终。

　　此外，美国政府还对巴基斯坦的两届政府施加压力，要求它们劝说塔利班不要向本·拉丹提供庇护；1999年到2001年初美国政府向阿联酋政府施压，要求其中断与阿富汗的关系，但在“9·11”事件之前这些努力均没有取得效果。

　　这份报告是“9·11”事件调查委员会第8次听证会的组成部分。这次为期两天的听证会于23日开始，重点是“9·11”事件前布什政府和克林顿政府反恐政策的制定与执行情况。

　　(大江网-江西日报)