本报讯去年广州市生产总值(GDP)增至3466.63亿元，增幅创8年来新高，达15.0％；地方财政一般预算收入也相应增加到274.75亿元，全广州地区组织的国税、地税及财政收入更达到1115.57亿元，比上年增长17.7％。但在这两组数字的背后，有人大代表却读出了不寻常的关系：广州财税收入占了地区生产总值(GDP)的1／3，意味着广州地区税负偏重，极有可能因此降低区域竞争力。

　　在分组审议工作报告时，人大代表练卫飞提出，广州市去年财税收入占了地区生产总值(GDP)的1／3，加上社保方面的负担，实际已接近40％，而北京市仅为20％。如此高的比例极有可能降低广州的竞争力，导致生产要素流失，进而影响经济持续健康发展，尤其是在招商引资方面，市政府应对此给予足够重视。

　　据了解，早在2000年，广州市财税入中央库已达413亿元，入广东省库达104亿元，广州市库200亿元，财税入库总数占国内生产总值的30％，是全国平均水平15％的两倍。从2000年到2003年三年间，广州财税总量从717亿多元增加到1115.57亿元，年均增幅在16％左右，而同期GDP增速则在13％左右，其中去年国税、地税及财政收入更达到1115.57亿元，比上年增长17.7％，高出GDP增速(15％)2.7个百分点。这里除了税收部门规范税制和加强征收等原因外，也说明税负偏重。

　　事实上，广州市一般预算财政收入，在整个九五期间增幅达到23.59％，从1996年的85.24亿元、1997年的97.71亿元、1998年的132.19亿元、1999年的176.14亿元，升到2000年的200.54亿元，5年共计增长了1.88倍；而同期广州国内生产总值的增幅仅为13.10％，从1996年的1444.93亿元，递增到2000年的2375.91亿元，5年增长85.06％。

　　据介绍，广州财税收入的快速增长，主要得益于广州市强劲的经济增长，快速扩张的经济总量储藏了大量的经济税源，尤其是以房地产、社会服务业等为代表的、含税量高的新兴服务业发展迅速，成为了财税增长的巨大源泉。据悉，近年来房地产业、建筑业及社会服务业对广州营业税增长的贡献率分别为20％、13％和13％左右，拉动经济增长近36个百分点；全市国有及国有控股规模以上工业企业的经济效益综合指数上升了68个百分点，企业所得税也从1998年的12亿元增加到去年的89.5亿元，年均增幅接近50％；稳定增长的居民收入也加快了个人所得税的增长速度，1999年的个人所得税为21.6亿元，2003年增加到62.7亿元，增长近3倍，平均增幅为30％。

　　有人大代表还指出，对广州而言，财税增速过快和宏观税收负担过高并不见得是“好事”，而且经专家测算，税收占GDP比重每增加一个百分点，经济增长率就下降0.36个百分点。一个地区的税负降低后，不但有利于提高当地的竞争力，也必将随着企业负担的降低和税后利润的增长，大大增加居民收入，有效启动社会投资和消费。西方市场经济国家也历来把减税作为促进经济复苏的主要财政杠杆。新世纪以来，为了应对世界经济的衰退和经济全球化带来的国际竞争的加剧，美国、德国、法国、加拿大、英国、澳大利亚都采取了一系列的减税措施，刺激需求和扩大投资，并取得了良好效果。　毕式明　陈洁娜　甘丽华