策划：李婉芬、李永强

　　撰文：记者　薛伟、王锋、储德武　通讯员　范练

　　日前，上海市消费者保护委员会（消保委）进行改制，来自政府、企业界和普通消费者三方代表共44人组成消保委，即所谓“三三制”架构，其中15名普通消费者第一次进入了上海市消保委最高权力机构，代表消费者维权。上海消保委的改革，立即引起全国关注。

　　实力相对薄弱的消委会，其现行体制要不要改，怎么改？珠三角地区的不少消委会人士和消费者都认为，应当改革现行体制，使消委会发挥最大力量，保证其调查、监督、取证的公允和独立性。

　　改革篇

　　江门消费者也进消委会

　　记者昨天从江门市消委会获悉，江门消委会15名常委中，已有一名是消费者代表。

　　“往年，江门市消委会权力机构主要由政府官员构成，今年，则吸纳了消费者代表，另外还有人大代表，和政府代表一起，一同在消委会中作出决策。实践过程中，虽然消费者所占比例不高，却能发表不同意见，比较有利于开展维权。”

　　该负责人认为，消委会中普通消费者所占比例逐步扩大已经成为一种发展趋势，但到底应该占多大比例才合适，目前还没有研究结果，要看上海的实践。

　　据深圳市人大代表、罗湖区消委会负责人杨剑昌介绍，今年1月，罗湖区消委会就实施了消委会改革方案，让罗湖区副区长、各局局长担任消委会委员，一旦消费者有问题不能得到解决，就可以找相应局的负责人，从运行两个多月来看，实际效果显著。

　　反响篇

　　消费者有了话事权，好！

　　消委会：维权会更有效

　　对于上海的“超前”举动，深圳市人大代表、罗湖区消委会负责人杨剑昌昨天认为，“三三制”有进步，但消费者进入维权机构，说话是否算数、是否有人听仍不容乐观。

　　江门消委会有关负责人认为，上海的做法大大提高了消费者在消委会最高权力机构中所占的比例，增强了话事权。

　　中山市工商行政管理局副局长、中山市消费者委员会会长叶根松认为，上海做法的可取之处就在于政府职能部门的协调力度更大些，对于维护弱势群体的权益会更有效。

　　市民：维权更放心更方便

　　江门市民陈先生表示，“过去到过消委会投诉，虽然工作人员十分热情，但仍让人觉得不放心，害怕消委会不会认真处理。现在有了消费者在里面，消委会肯定会给老百姓说话，以后维权更方便了！”

　　商家：企业有代表不怕一边倒

　　在江门开店做生意的张女士则表示，上海此次消委会改革，同样吸纳了经营者组织和行业协会代表，这些代表也会为商家说话，她不担心“以后意见一边倒”。

　　揭弊篇

　　无权无人又无力，监督好难！

　　消委会处理纠纷缺乏约束力

　　深圳市消委会一负责人接受记者采访时表示，消委会在监督消费市场健康发展和解决消费纠纷问题上没有权威性，只能参与协调工商、质检、卫生等政府职能部门的行动，消委会自己对违法行为没有制约性。

　　消委会只是挂靠在工商局下的内设的一个机构，不具备权威性，也没有执法权。因此，在处理具体事务时，往往陷入“无权、无人、无力”的“三无”境地，这种尴尬地位使其无法充分履行法律规定的监督职能。

　　该人士指出，深圳市消委会只有25个事业人员编制，经费每年也只有数百万元，但处理的案件却多达数万件。

　　联合多部门办理纠纷效率低

　　由于缺乏经费和地位较低，消委会在调解消费者和商家纠纷时常常遭到白眼；一个问题需要几个部门解决时，如房地产合同、质量等纠纷，需要国土局、建设局、工商部门及消委会联合办理，但实际上谁说了算都不行。

　　有消委会工作人员向记者透露，目前市场上假冒伪劣产品和虚假广告很多，并不是打不掉，关键是怎么打。打假查伪劣产品的行动也不少，但为什么查不完打不尽呢？问题在于有的职能部门机构臃肿，效率低下，有的在处理问题时还互相推诿。

　　建议篇

　　消委会行使独立监督权

　　昨天，深圳市人大代表、罗湖区消委会负责人杨剑昌在接受记者采访时表示，消委会应该脱离工商局，直属市区首脑管理，行使独立公允的调查监督维权机制。

　　借鉴港澳消委会工商局脱钩

　　针对消委会尴尬的处境，杨剑昌曾在今年2月份深圳市“两会”上建议，深圳可借鉴香港和澳门特别行政区消委会的做法，消委会直接向市区首脑负责。香港和澳门的消委会均实行这种体制，消委会的“主席”和“总干事”都是由特首任命，对其负责。

　　议案提出，消委会应从工商局的附属单位独立出来，与工商部门完全脱钩，重新进行人事定编。把消委会定为法定公务机构，行使独立的调查和监督的权力。

　　借鉴澳门设小额仲裁庭

　　由于小额消费者很少有人愿意花几十元钱去请律师打官司。因此杨剑昌建议，消委会可设立仲裁和消费者法庭，把保护消费者权益向准司法方向迈进。

　　杨剑昌说，目前有三种较先进的模式。一是学习澳门做法，在市区两级消委会设立小额仲裁庭。二是学习江苏连云港连云区的做法，在市区两级消委会设立消费权益法庭，对侵权案件进行调节判决。三是在市区两级消委会设立独立的消费争议仲裁中心。（来源：广州日报）