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近年来全国水事纠纷不断 专家建议尽快制定节水法

http://www.sina.com.cn 2004年03月26日10:02 解放军报

  新华社北京3月25日电(记者姚润丰)随着我国水资源短缺问题的日益突出,近年来全国水事纠纷不断。在第十七届中国水周座谈会上,专家呼吁尽快制定节水法,以形成建设节水型社会的合力。

  水利部副部长敬正书指出,近年来我国加快了依法治水的步伐。继2002年10月1日《中华人民共和国水法》修订实施以来,国务院又先后颁布了《黄河水量调度管理办法》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《长江河道采砂管理条例》,为我国水资源的可持续利用提供了法律保障。

  中国工程院院士李京文说,国家要尽快制定节水法,对水资源节约保护作出明确规定,使节水有法可依,有章可循。在目前“多龙管水”、几部涉水法律不同程度地存在矛盾和冲突的情况下,尽早出台节水法显得尤为迫切。同时还要加快流域立法,明确流域管理机构在流域水资源配置和节约保护中的主体地位,建立流域管理为主,行政区域管理为辅的水资源统一管理体制。制订完善现有法律法规的配套制度,包括水行政复议规则、水事调解与裁决规则、违规处理规则等,增强法律法规的可操作性,建立完备的执法机制。

  李京文表示,在加快制定节水法的同时,还要处理好涉水法律间的交叉问题。诸如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》等多部相同级别的涉水法律在同时施行,这些法律之间不同程度存在着矛盾与冲突,如《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》把对水资源的管理人为割裂成水量和水质两部分并把管理权分别授予两个部门,而事实上有质无量和有量无质的水都不能成为具有使用价值的水资源。

  专家同时建议,结合产业结构调整,国家需进一步加大推广节水新技术、新工艺、新设备的力度;继续把节水灌溉作为一项革命性措施来抓;在制定国家中长期科技规划中,应把节水新技术作为重点之一,加强研发,促其更好地发挥作用。


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