今年1月6日,本报5版《经济新闻》曾报道凯里氧化铝厂这家国有企业被以3000多万元拍卖,由香港易威集团入主接手经营的消息,一时吸引了不少人的关注。

　　一个投资1亿多元却始终未建成投产的企业,最后落入被拍卖的境地。尤其在黔东南州当地,这条新闻对或多或少了解熟悉这家企业历史的人而言,颇值得思考。

　　在黔东南州只要提到凯里氧化铝厂,不知者不多,名声之大,甚至连在北京、贵阳的一些主营部门中,也有名气。但这名气绝非缘于它的骄人业绩,而是该厂从建厂之日起,就因种种困扰而备受关注。

　　凯里氧化铝厂项目始建于1992年,当时作为黔东南州的重点工程项目,当地党委政府十分重视,为此专门成立工程指挥部,曾选派了认为非常得力的干部担纲重任。

　　按照1990年2月、1991年7月贵阳铝镁设计院提供的两份可行性研究报告所描绘,该项目只需投入7160万元资金,3年建设期投产后,年产氧化铝可达4．6万吨,创产值6900万元,年利税可达3220万元,报告说,含3年建设期在内,10年可全部收回整个投资,并且还可盈利。

　　但后来的事实却证明,该报告里所描绘美景,在项目的实施中永远成了个天方夜谭的故事。

　　所描绘的这种美景从该项目1992年开工之日起,根本就没出现过,相反,该项目开工伊始,直至2000年4月之前被香港易威集团所属的凯晟铝业公司接手租赁经营,一直持续8年未建成,且耗资本金加利息达1．8亿元,该项目成为“一个在建的亏损企业”。

　　3年的建设工期,缘何建了8年都完不了工?是资金不到位?抑或还有什么原因?

　　据记者调查,1997年,凯里氧化铝厂实际到位资金已达1亿多元,远远超出了可行性报告提出的7000多万元的规模,为了能让该重点项目迅速建成开工,黔东南州在当时财政并不宽裕的情况下,该拿出的钱都拿了,为此该州领导及项目所属州林业集团可谓费尽心机,林业低息贷款用上了,林业集团的税收金额返还投入了,财政每年拨来造林的50万元也注入了,甚至连在全州林业部门职工中以集资3万元进一名待业家属子弟为条件,筹措的180万元资金也搭了进去。

　　而此时的项目,仿佛变成了一个巨大的黑洞,大量的资金被吞噬进去后,竟未见任何成效,以致曾经重视关注过此项目并与之相关的贵阳、北京的一些主营部门都闻之叹气,爱莫能助,到后来当时的州领导再怎么亲自上门求助都无功而返。

　　当初人们支持这一项目上马,那是因为它展示的美好前景,而此时,人们失望,却是因它的黯然前途。

　　到凯晟铝业公司接手该厂的2000年4月之前,凯里氧化铝厂项目因无法建成投产,实际已沦为“胡子工程”,当时数百工人已被遣返,整个厂区内一片荒芜,建设指挥部的牌子甚至被摘下去在一处角落里,当时记者曾到该厂采访,惟一所见能显生气的,倒是几名留守职工在厂区内种植的白菜长得十分茂盛。

　　偌大一个重点工程项目,竟会沦落到如此境地,无论从外界或当地人的角度看,这成为一个令人不可思议的谜。

　　那么是不是当初的可行性研究报告缺少科学而准确的评估,还是另有原因?

　　当地官方给出的答案是:该项目逾期难建成是资金不到位、缺口大。

　　2000年4月,这一久建不成,满目荒凉的项目在闲置数年后,终于被香港易威集团看上,以每年租金200万元的条件,跟州里签下了租期10年的租赁经营合同,全面接手这个项目。

　　当时,黔东南州有关领导告诉承租方,这一项目只需再注入300万元资金,即可点火投产。

　　但当易威集团雄心勃勃进驻该厂后,在对原有设备着手盘点清理后,才吃惊地发现,情况并非如此,这一当初被要求高标准建设的现代化重点建设项目,所采购安装的相当部分设备根本达不到或不符合生产要求。

　　而此时,业已介入的易威集团凯晟铝业公司已是骑虎难下,所能表达的就是,州里当初租赁时未能告以实情,希望能减免租赁金。

　　采访时,凯晟铝业公司总经理杨峻告诉记者,之所以提出此要求,这是因为接手后他们才发现,原厂许多设备在采购环节中出现大量问题,旧设备、二手设备、拼装设备充斥其间,如要确保项目能正常投产,并非300万元就可搞定,确实需要巨资注入。

　　杨峻认为,依靠原有设备条件实现开工投产根本不可能。

　　至此,这一耗资巨大的项目所出现的难以为继的资金黑洞及久建不成的原因,其谜底已是不言自明。

　　面对接手后如此问题丛生的项目,易威集团不得已重新投入了远远超出300万元的巨资,并耗大量精力对原有设备进行了改造,仅大的技改就达87项之多,小技改不计其数。

　　为了激活整个项目,新入主的凯晟铝业的领导包括厂长,在技改中常深入第一线,每天与职工们干到深夜,这让原厂留下的工人感慨不已,他们说,在原厂8年时间里,没有哪位厂长是这么陪着我们干的。

　　正是在这种上下一致的敬业精神驱动下,他们半年时间解决了原厂8年时间没有解决的问题,也就在这时,人们才感受到了国企和外企之间不同机制下企业运作的巨大差别。

　　2000年11月18日,在接手半年多后,氧化铝厂终于建成投产,并创下国内该行业令人称奇的3项奇迹:一次性试车成功、一次性产品达国家标准、一次性无伤亡事故。

　　2003年,这一项目完全达到正常运转,其产量基本达到设计能力。

　　这时,已进入正常运转的这个企业所生产出的“凯晟”牌砂状氢氧化铝产品,声誉鹊起,成为国内同行业知名产品。

　　2003年4月,中铝集团一名副总裁到该厂考察,曾称赞说:别小看你们这个厂,你们的产品在全国已很有名。

　　采访中,总经理杨峻评价,这一项目在当初论证时,展示的美好前景绝非天方夜谭,关键在于怎么做。他说,这一项目今年可实现赢利。正是有此信心,易威集团才在今年1月作出巨资竞拍购买,全盘接手经营的决策。

　　这一本金加利息共计1．8亿元的巨大投资重点项目,就这么易手,并由此而被激活,这的确是桩幸事,但记者认为,此事更大的价值在于,它为人们提供了一个值得思考的典型:那就是它短缺的究竟是资金?还是一种有效的机制?

　　作者：杨志刚编辑：