孙玉波

　　随着经济社会的发展，我国城市化进程进入快速发展期，城市人口的增长和城市范围的扩大，使城市交通基础设施建设仍处于相对滞后的状态。同时随着人民生活水平的提高和我国汽车工业的发展，城市交通机动化趋势迅猛，特别是家庭轿车的增长已显现出强劲的势头。在城市化和机动化的双重压力下，我国城市交通需求急剧膨胀，使我国近年来城市交通问题越发突出。

　　城市公共交通是为满足城市大多数普通居民，特别是低收入者基本出行需求，而由政府组织提供的一种公共服务，是城市重要的基础设施，是体现社会公平性、保障社会效益的重要方面，为城市经济的发展和社会稳定发挥着不可或缺的作用。城市公共交通服务的对象、以及为缓解城市交通压力，节约土地、道路资源，保护环境，降低社会经济运行成本所起到的重要作用，决定了其具有社会公益性的性质。因此，有关部门下发通知，提出优先发展城市公共交通是十分必要和可行的。

　　公共交通优先即“人民大众优先”，政府有义务在规划、建设、经济、路权分配等各方面给予城市公共交通优先发展地位，实现人与环境、经济和社会的协调发展。各地城市人民政府要充分认识优先发展城市公共交通的重大意义，把大力发展公共交通，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的一项重要工作，摆到重要位置切实抓紧抓好。

　　借鉴国内外城市发展和解决城市交通问题的经验，优先发展公共交通是解决城市交通问题的必由之路。业内专家提出，世界上几乎所有交通环境良好的大城市都有一个完善的、高效率的公共交通系统，作为城市交通一个全局性、基础性的支撑平台。在满足相同交通需求的前提下，公共交通运能是私人交通的十几倍甚至几十倍，可以有效减少道路交通流量，不但有助于控制交通需求，引导城市居民出行方式的选择，缓解城市交通拥堵，而且可以节约道路资源，减少修建道路的投资，节省土地资源，还可以减少能源消耗，保护环境。

　　由此可见，优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。

　　《人民日报海外版》 (2004年03月27日 第二版)