本报记者　白天亮

　　从单位人到社会人

　　“单位关门了，还有社区，我们这些老人又有人问了。”说起退休人员社会化管理，蔡炳泉连连称“好”。73岁的老蔡，刚刚在社区里度过了一个愉快的春节。

　　蔡炳泉1991年从福州一家机械厂退休，去年纳入所在社区，从“单位人”变成了“社会人”。

　　“退休十几年，要说最舒心的日子，也就是把我们交到社区劳动保障事务所的这一两年。”他告诉记者，厂子效益一直不好，刚退休时，每个月只能报20元的医药费。后来，厂子转制、被兼并，医药费一分钱也报不了，有时连养老金也无法按时领到。“单位今天好能顾到我、明天不好就顾不上我，相比之下，社会化管理让人心里踏实。”

　　社会化管理的好处，蔡炳泉当初只在乎两样：养老金社会化发放和办理医疗保险。“劳动保障事务所发给我一个养老金存折，跟我说，不管原来的单位有没有，我都能按月到银行领养老金。事务所还帮我办了医疗保险，现在生病也有钱去买药。”真正融入到社区生活中，蔡炳泉又发现，好处远不止这些。家里有点急事难事，给社区服务站打个电话，很快有人来帮忙。社区的活动中心免费对退休老人开放，看看报、下下棋，或者报个书法学习班，生活变得充实起来。过年过节，事务所的同志还会到家里来慰问，组织老人搞联欢。“以前听人说‘老有所养、老有所医、老有所乐’觉得离我有点远。现在，我过的就是这种好日子”。

　　到去年底，全国地级以上城市97％的街道、社区建起了劳动保障工作机构。全国3400多万企业退休人员，有约2900万人实行了社会化管理服务，其中1300万人纳入社区管理。根据劳动和社会保障部的规划，今年企业退休人员社会化管理率要力争达到90％以上，其中实行社区管理的退休人员达到50％。

　　让老人们无后顾之忧

　　企业退休人员社会化管理服务主要是职工退休后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理服务。

　　近年来，我国离退休人员数量增长较快，目前已有4000多万人，其中参加养老保险的企业退休人员3400多万人。前几年，我国推行了养老金社会化发放，使退休人员的晚年生活在经济上有了保障。现在，推行社会化管理服务，使他们的晚年生活能得到组织管理和服务上的保障。

　　另一方面，近几年随着一些企业破产兼并，一些企业退休人员失去了原单位的依托，急需通过社会化管理服务体系为他们提供相关服务。即使是仍由单位管理服务的退休人员，也越来越意识到自身的晚年生活不应当与企业生产经营的风险联系在一起。“我们就是要让退休人员有一个安定的避风港。不论单位效益好不好、单位会不会倒闭，退休人员都不用担心领不到养老金、自己的生活没人管，让老人们没有后顾之忧。”劳动和社会保障部有关负责人表示。

　　据了解，目前在上海、杭州等东部沿海城市，市区街道、乡镇基本上都建起了社会保障服务中心，退休人员在社区里有看病的医务所、领养老金的银行、锻炼的器械、搞活动的场地，还有专职的工作人员为老人们服务。这种全新的管理方式向所有的退休人员展示了社会发展的趋势、展示了今后美好的生活：退休后离开企业，不是没人管，而是管得更好，更有保障。

　　为老人们提供更好的服务

　　退休人员在对社会化管理表示欢迎的同时，也有许多期盼。

　　杨永兰老人从上海市退休后来到北京与女儿一同生活。她的养老金要托在上海的邻居帮忙代领，然后寄到北京。至于享受医疗保险，更不方便。“我今后就住在北京了，如果能让北京的社区管理起来就好了。”

　　宁波市大闸社区的退休老人朱福勋认为，社会化管理让他对今后的生活放心，但他还希望社区能组织更多、更有意思的活动来丰富他们的生活。

　　劳动和社会保障部社会保险事业管理中心的唐霁松介绍说，企业退休人员社会化管理工作起步时间还不长，许多方面有待进一步完善。今后国家有关部门将采取更加有力的措施，为企业退休人员提供更加全面、细致的服务。“退休人员从企业管理转为社会化管理，工作一定要比从前企业做得更好，要让老人们看到好处、得到实惠。”

　　据了解，在扩大覆盖面方面，今年有关部门将把重点放在中西部地区以及县乡级企业。对远离城市的工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区，先采取委托企业设立企业退休人员管理服务机构进行管理，待条件具备后再逐步移交当地政府管理。对社区组织还不健全、企业退休人员居住分散的县，明确可由当地社会保险经办机构直接对企业退休人员提供管理服务。各地劳动部门还将加大协调力度，推进企业退休人员异地化管理，力争在年内实现退休人员住到哪儿就由所在社区管理的目标。

　　此外，有关部门还将积极探索解决社会化管理所需经费、编制、场所、设施的问题，指导街道社区推进劳动保障工作平台的建设，满足企业退休人员档案管理、政策查询、组织开展文化活动的需要，使社区管理成为社会化管理的主要形式，让退休老人们在社会化管理后既放心、又开心。

　　《人民日报》 (2004年03月28日 第一版)