本报驻加拿大记者　陈特安

　　3月23日，加拿大财政部长古德尔提出了马丁政府的第一个财政预算报告。在“赞助丑闻”震惊朝野之际，在上一财年财政盈余寥寥无几等各种因素的掣肘下，新预算案没有借助大选年采取减税、大量增加公共开支等措施，避免了“为竞选铺路”的印象。但是，新预算案对改善政府在支出方面的责任作出了承诺，保证不出现赤字。估计新财年财政盈余将达55亿加元。

　　上月，加拿大总审计长弗雷泽女士说，可能有人通过联邦政府总额达2．5亿加元的赞助计划而中饱私囊。此言一出，立即引起了一场罕见的政治风波。新的预算案显然是想有利于平息“赞助丑闻”风波，以便在今年5月如期举行联邦大选。古德尔对此毫不讳言，称他的预算突出审慎、负责、透明地理财，“旨在防止滥用公款的情况再度发生”。他在议会公布预算案时强调：“作为政府，我们不仅为自己做错的事承担责任，还要在今后努力将事情做好。诚实地管理国家，这对加拿大人来说是最起码的。”

　　此间舆论认为，尽管新预算案新意不多，但还是有些值得称道的亮点：

　　设置支出管制总长，扩充总审计长办公室，以加强监管政府各个部门的开支，同时制定管理国营公司的更严格的规章。

　　支持农牧业，为农民解困。向农牧业拨款10亿加元，其中一半以上直接援助受疯牛病影响的养牛业者。

　　着力发展教育科技，提高生产率。设立加拿大教育费用补助基金，使每个在2003年后出生的低收入家庭（年收入低于3．5万加元）的子女最多可得到2000加元的教育费用补助；拨出2．7亿加元用于向新创建的科技公司提供风险投资，并帮助具有先进科技水准的民间公司；修改税法，以帮助本国公司加快机器设备更新。

　　加强基础设施建设。为城市交通和其它基础设施建设拨款10亿加元；在今后10年内投入40亿加元用于清理全国被污染的土地。

　　改善医疗卫生条件。建立全国性卫生机构，以改善公共急救体系，在两年内拨款6．65亿加元。

　　提升国家安全。在今后5年里，拨出6．05亿加元用于情报搜集、边界保卫、威胁评估、紧急反应和改善海港及电脑网络安全。

　　平衡预算，积极减债。除了有30亿加元紧急备用金外，还设立了10亿加元的应急基金，以确保在遭遇最艰难的状况时也不会陷入赤字。

　　不难看出，谨慎理财、财政平衡、降低国债、发展经济是新预算案的显著特征和主轴。但是，新预算案仍然受到了反对党的指责。刚当选保守党领袖不到一周的哈伯就猛攻预算案，称其“简直是自暴其短”，“真不知怎能以此预算来支持竞选”。新民主党领袖林顿则批评政府过分保守，漠视基层利益。针对这些指责，古德尔强调，这是一份实事求是的预算，是一份化解重大矛盾的预算。加拿大国民已经厌倦了这样的互相指责，他们希望政客做的是提供更好的卫生服务，而不是以卫生服务为题闹争斗。

　　总的看来，预算案还是受到了加拿大各界的欢迎。此间媒体认为，预算案是一个继续保持财政平衡的预算。目前加拿大经济增长强劲，预算案减债的目标不难达到。加拿大注册会计师协会一位负责人说，这是一份相当审慎的预算案，负责任而又有透明度，可以说是一个好的开端。温哥华贸易局的政府预算与财政委员会主席潘特雷、首席经济师帕克则认为，预算案表现出相当不错的财政责任感，表明政府日益重视对花钱的目的、用途和实效的评估。

　　（本报渥太华电）

　　《人民日报》 (2004年03月28日 第三版)